昂山素姬將提案修憲，成執政黨3年來對軍方權力最大的挑戰

北美汉风

昂山素姬將提案修憲，成執政黨3年來對軍方權力最大的挑戰
2019年1月30日
中央社


《中央社》報導，緬甸「民盟」昨（29日）提議採取修改憲法的步驟，因而與軍系國會議員發生衝突，這是執政黨近3年來對軍方干預政治權力的最大挑戰。緬甸憲法明定軍方有權參政，而國會投票通過組織修憲委員會提案的第一階段時，身著綠色制服的軍系議員站立靜默抗議。

這項提案可能在軍方和緬甸實質領導人昂山素姬的「民盟」NLD之間引發緊張。民盟2015年壓倒性勝選後，與軍方一直對憲法爭執不下，現在又出現推動修憲的驚人舉動。

軍方2017年鎮壓羅興亞穆斯林，導致約73萬人逃到鄰國孟加拉，使文人和軍方領袖雙雙面臨日益升高的國際壓力。


「民盟」在2015年全國大選前，視憲改為主要政綱，但因領導人不願與軍方對立，使修憲幾無進展；不過2020年大選已近，分析家認為，民盟今天的動作意在爭取支持，以及實現選舉承諾。

「民盟」國會議員耶塔（Ye Htut）在表決前告訴路透社：「這是選舉承諾。」

不過，根據《明報》報導，由於現行的憲法條文有利軍方，實際上修憲的可能性微乎其微；軍方代表對「民盟」議員Aung Kyi Nyunt突然提交討論組織修憲委員會的「緊急方案」表達異議，質疑動議的合法性和不符程序，使得人民院（下院）議長迪昆妙宣布表決時，軍方代表默站抗議。

報導指出，表決以394票贊成、17票反對，通過進入下一程序，而委員會的討論預計下月再次進行。 軍方聲稱「民盟」並沒有依法行事。高階將領Maung Maung對此表示：「我們不是反對修憲，但修憲也必須依照程序。」他還表示「委員會依照哪條法律修改？委員會的權責範圍到底有多廣？」


不過提交「緊急方案」的議員Aung Kyi Nyunt則說：「憲法不符合民主制度，我們不應忽視人民的願望。」

《Reuters》指出，昂山素姬最近幾週還參觀了緬甸的少數民族區域，因為這些區域對「民盟」的支持度較低，還於星期一（28日）在一場官方投資會議上，呼籲全球投資人把熱錢帶入緬甸，以解決羅興亞危機所帶來的負面衝擊與遲緩的經濟改革。

仰光一位政治分析家Richard Horsey表示，「民盟」希望藉此讓緬甸民眾了解，在修憲程序上能取得一定進展，以承諾當時的競選宣言。隨著2020年大選即將到來，此舉並不讓人感到意外。

儘管「民盟」在議會兩院中佔絕大多數。然而，在2008年起草的憲法規定，軍方需保有四分之一的席位，而修改憲法則需要超過75％的成員投票，這意謂軍隊仍有有效否決權。


除此之外，由於憲法規定擁有外國配偶或子女不得成為緬甸總統候選人，與已故英籍丈夫Michael Aris育有兩個兒子的昂山素姬，也因此無法成為總統。昂山素姬現職為緬甸國務資政，然而實質權力卻凌駕總統之上，軍方也對此不時提出抗議。

事實上，「民盟」並未說明將對哪條憲法實施修改，不過在先前，該黨的一些成員呼籲修改憲法第436條，此條憲法賦予軍方對憲法改革的有效否決權。

緬甸在經過近半世紀嚴格的軍事統治後，修憲一直是昂山素姬長期以來的目標，她認為這是民主轉型的一部分；昂山素姬在2018年8月的新加坡論壇上曾表示：「民主轉型要成功，必然要完成一本真正民主的憲法。」

然而，緬甸軍方十幾年來則一直認為，唯有軍方能夠避免存在多元種族的緬甸瓦解，還強調了憲法監督政治制度的重要性。

根據《上報》2017年的報導，2017年1月29日，公開呼籲憲法改革以減少軍方影響力的昂山素姬顧問U Ko Ni，在仰光國際機場被槍手近距離射殺，當場身亡。儘管沒有證據表明，是因他對憲改的呼籲直接導致了他的謀殺，也沒有證據顯示是否為緬甸軍方下令殺人，但U Ko Ni的死亡已對緬甸的改革蒙上陰影。

夫子

不排除是民盟在为2020年大选作一次表演秀。

QYHU1936

缅甸联邦军人控制政治、控制政府，源于宪法是军人指定的。这部宪法必须修改！