密松水电站迷局，中方的努力能否换来项目的重启

杨国强

    6月初中国国家电力投资集团的4名专家前往克钦邦，并且获得批准在克钦邦议会进行演讲，分别从不同角度阐述了密松水电站项目的基本情况，其中主要提到了令缅甸民众异常担心的大坝是否会带来地质灾害等安全威胁的问题。

    中方专家明确指出在伊洛瓦底江密松建设水电站项目不会造成地震等地质灾害，其中以为专家就地震等地质灾害的形成原因、而项目所在地经过勘察该山区并没有位于地震带上，地质条件十分稳定，因此不会轻易产生地震等地质灾害等事宜进行了解释。并且几位专家还明确向与会的各议员代表解释了密松水电站项目在施工前期对自然灾害防治、项目施工安全、以及生态环境保护等方面做了一系列的预防措施和预警工作。

    另外几名专家也强调密松水电站项目不仅不会造成一系列的生态环境破坏和地质灾害，还将带来诸多的经济利益和发展潜力，再生能源的开发和利用可以为缅甸引进投资，带来诸多的发展机遇和外商投资。另外项目将会有助于缅甸北部乃至下缅甸地区的水运交通，保障能源供应安全。几位专家深入解释了再生能源获取方式，并是如何转化为经济发展动力的等等。

    就此可见密松水电站项目虽然于2011年吴登盛总统在任时期便被搁置，但是中国国家电力投资集团从未停止过期待重启该项目的尝试，但是由于时任登盛政府代表的政治利益集团在缅甸民主化进程中期望获得更多的民众支持，因此不会在自己任期内重启密松水电站项目。而昂山素季的民盟民选政府上台之后，中方也曾期望随着执政党和政府的改变，密松水电站项目迷局将会出现新的转机甚至是得到彻底解决，不过民盟政府上台执政的前两年，对于密松水电站项目的讨论并没有预期那么强烈，在民盟政府同中方的高层互访中对密松水电站项目往往闭口不谈。笔者认为这是中方给予刚刚上台并且没有执政经验的民盟政府的妥协，但是这种妥协只限于在民盟上台巩固政权时期，保证中缅经济贸易关系在缅甸政权过渡之后能够顺利正常运行，因此暂时将密松水电站问题搁置一旁，求同存异，在双边关系保持稳定正常的秩序之后，也就是从去年年底到今年年初，民盟政府政权和制度化管理逐渐稳定之后，中方开始再次向缅方提出解决密松水电站项目的设想。

    但是中方的方式和方法也出现了一个转变的过程，今年年初时任中国驻缅大使洪亮在一次谈话中提到了重启密松水电站项目的期望，而缅甸当局仍然对密松水电站问题感到手足无措，并且对中方提出的缩减项目规模或者迁移项目位置的提议也始终未做出明确回应。缅甸民众对于这一解决方案并不买账，尤其是8年前的那些从中作祟的非政府组织和激进活动分子更是紧绷着敏感的神经，在听到中方的丝毫声响之后便开始进行广泛的舆论煽动，更有甚者缅甸全国范围内更出现了想要通过全国集资捐款赎回伊洛瓦底江和密松水电站项目的公开活动。

    克钦邦当地克钦民族组织在今年5月3日发布了针对彻底终止密松水电站项目的倡议声明。明确抗议在迈立开江和恩梅开江流域建造大坝，直言密松水电站项目对缅甸有害无益，认为中缅双方为了各自经济利益、维护邦交关系便不顾百姓利益、国家利益在伊洛瓦底江上建造密松水电站项目是完全不可取的。该组织的声明中甚至将缅甸成立之初，吴努政府把克钦邦的片马、古浪、岗房一带划归中国之事再次拿上桌面，夸张的表示建设密松水电站形同与缅甸将伊洛瓦底江再次拱手让给中国，不仅破坏了当地景颇族、克钦族百姓的家园和文化，甚至是对缅甸主权的威胁。

    面对缅甸国内如此强烈的反应，中方也逐步开始改变方式方法，着眼于具体的问题，扎根群众，改善缅甸民众尤其是项目所在的克钦邦百姓和社会组织对密松水电站项目的态度。于是才出现中国电投集团前往克钦邦议会向议员解释有关密松水电站项目相关问题的事情，其初衷也是为了借助议员的影响力改变基层民众对密松水电站的偏见。但是仍然出现大量的激进人士引导舆论，上纲上线称中方专家在缅甸地方议会发表演讲是对缅甸国家主权的入侵。

    缅甸彻底终止密松水电站项目全国网络组织、缅甸绿色网络组织、克钦民族组织等非政府组织在中方期待同缅方启动有关密松水电站项目的协商工作期间在民间广泛煽动舆论，对于密松水电站问题的解决造成巨大阻碍，甚至会对未来民盟政府的执政地位造成影响。因而中方当前的努力能够收到成果，密松水电站迷局何时才能守得云开见月明在短时间内仍然有诸多不确定因素。

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实际来看，最长的还要个3年。