从缅甸大选结果看中美的应对

异域游子

      11月8日大选后，到9日，全民盟高票获胜已经无任何悬念。而美国，在11日就马上与昂山素季进行了会面，并当面对昂山素季的获胜进行了祝贺，美国官方也公开祝贺全民盟获胜。同时，并警告登盛政府和缅甸军方要尊重大选结果，不要想通过各种手段包括政变军管的方式不按时交权。美国大使并很快与登盛、瑞曼、敏昂莱进行了会面，当面传达了美国要求他们尊重大选结果按时交权的态度。

      在这期间，但一直到17日，中方涉缅的官方表态，都丝毫不提全民盟和昂山素季。这也说明，面对大选的结果，中方外交部门已经处于一种无所适从的状态。一直到18日，等到所有选票统计出来后，中国驻缅大使洪亮才与昂山素季进行了会面，说了一些场面上祝贺的话语，当然，昂山素季对中国表示了感谢，并再次宣示了她的政党上台后与中国继续深化发展两国友好关系的态度。

      从中方的这种被动和迟缓的应对来看，笔者研判，应该是中国外交部门对缅甸的大选，判断是巩发党获胜或者会至少时平分秋色，因此，对出现的这种完全一边倒的结果，没有前期的应对预案。一直到本文发出为止，笔者还无法从各种公开信息中看到中方从前期的判断失误中真正回过神来。

      但是，很显然，全民盟虽然获胜，但在要长达三个月的过渡期内，顺利获得登盛政府的交权，变数还是非常大的，她非常迫切要大国对全民盟顺利接管政权进行实际上的支持，美国就注意到了昂山素季的担心，所以在第一时间向登盛政府和军方明确进行了表态，那就是不允许政变，不允许不按时交权，在美国这种态度和底下连串的动作下，已经基本化解缅族内部不交权的危机。而中国至今，没有为昂山素季的顺利接管政权有实质性的动作。

      有关昂山素季是否顺利接管政权，我在《缅甸新总统之谜》文中有过详细的分析，大家可以重新找来看看，在没有大国的介入下，缅族内部撕裂不交权的危机是非常高的，美国的及时出手，虽然还不能完全解除，但危机确实大大地化解。至少已经将缅甸军方稳住，当然，稳住缅军，应该还是有利益交换的。

      笔者分析的是，新一届议会上，宪法的修改，将还是不涉及军方的25%议员比例，只要这个不修改，那么军方的利益就得到了保证，军方的其他利益都可以协商，也就再没有政变的必要。关于军方利益这个问题，昂山素季也反复说过要与军方合作，潜台词就是会保证军方的利益。但还是会继续用各种方式强化自己在缅甸政治中的重要地位，比如，继续在民族武装组织的地区进行战争。

      美国在缅甸政权的顺利交接上，还发挥了一个重要作用，那就是压制了缅甸穆斯林武装在大选期间与缅军的作战，并最大限度地将这种休战状态一直持续到新政府上台之后。

      由于美国大使首次与敏昂莱直接会见并传达了美国的官方立场，并对缅军的利益做了保证，因此，缅军在其他民革武地区大打出手，就不再有后顾之忧，由于缅军在北掸邦军地区和克钦邦地区与民地武大打出手，军事冲突大规模升级，造成民族冲突地区的军事冲突日益加剧，这个也是缅军对各个民族地区有选票的选民只投全民盟的一种发泄式报复，军事冲突的加剧，极有可能会影响到今后政权的交接时的缅甸军方的话语权，缅军对各个民革武的大打出手（穆斯林武装除外），美国现在是乐观其成，无他，就是利益交换。

      美国的措辞涉缅讲话，都丝毫不提缅军对民革武大打出手的问题，就是在奥巴马参加东盟峰会中的涉缅讲话中，还力挺缅甸穆斯林，换句话说，你缅军可以对其他民革武大打出手，但你不能打穆斯林武装，但实际上，这段时间，缅甸若开穆斯林武装还是在不断袭扰缅军，但国际社会就是不报道。

      从美国的连串动作可以看出，美国的主动为昂山素季站台，为的就是增加在未来的缅甸新政府中的话语权和影响力，从昂山素季和敏昂莱的反应来看，这个开局效果已经很不错。

      头戏已经被美国抢先，那么中国在什么方面会有机会来弥补呢？
      11月19日，昂山素季与议会主席瑞曼进行了正式会见，会见后，对外发表了公告，其中，非常关键的，也是昂山素季最为关心的事情，就是民族和解问题，昂山素季把民族和解问题已经当作了他接管政权之前的首要问题，这说明，昂山素季已经非常担心现在的大规模军事冲突演变成为所有民族地区的战争，从而使缅军根据宪法在民族地区实行紧急状态和军管提供了合法的借口。

      缅军与民革武的开打，美国完全任由缅军胡来，没有任何反对和不悦的表示。那么，昂山素季与瑞曼发表的这个公告向外传达了一个什么重要信息呢？那就是，希望中国如美国介入介入缅族内部危机的化解那样，来帮助她化解目前的民族地区冲突，而这个，也确实只有中国才有可能做到，19号发出的这个明确信息，到今天笔者本文发出为止，中国没有任何反应。

      如果中国不扑捉到这个信号，错过了这个时机，那么今后在缅甸新政府的影响力上，中国的话语权和影响力必将大大减弱，如果要事后再补救，就如我们在泰国局势上的失误而事后的补救，将付出巨大的代价。

      反观美国，昂山素季还没有发出信息，就马上主动介入，上蹿下跳，为昂山素季铺路。在民族和解和化解军事冲突问题上，邦康峰会中，各民地武组织都一致强烈要求中国介入，现在，昂山素季也明确发出了要中国介入的信号，中国为什么反应这么被动和迟缓？从笔者以上分析的现象也可以看出，就是中国确实对缅甸的大选结果是判断严重失误的，至今还没回过神来，所以相关的应对措施都没有，也就没法很快在第一时间反应。

      中国能在第一时间弥补前期反应迟缓的问题的过失，介入调停缅军与民革武组织的军事冲突时有效的手段，但要明白昂山素季在这一问题上的一系列讲话的含义，昂山素季在登盛政府主导的《全国全面停火协议》的问题上，已经几次明确表示，不希望民革武方面去签订，全民盟如果在大选中获胜，将会重新召开民族和解会议，以彬龙精神来与各民革武组织达成永久和平协议，在11月1日至3日的邦康第二次民革武组织领导人峰会中，她的这个意见精神也得到了支持响应。在随后登盛政府安排的的《全国全面停火协议》的签字仪式上，她本人虽受邀，但没有出席。这一连串的动作和意见，说明，全民盟上台后，将会抛弃受到绝大多数民革武组织抵制的《全国全面停火协议》，而会重新与民革武组织方面按照彬龙精神起草和签署新的政治和平协议。

      在这样的情况下，中国介入调停缅军与民革武的军事冲突，如果继续按照以往的惯性来套用登盛政府的《全国全面停火协议》方案，也是没有多大效果的，将会走许多弯路，这点是一定要注意的。

来源：缅甸东子