缅甸要带领国家重回正轨就需要一位“邓小平”

夫子

    香港亚太经合组织贸易政策研究会执行董事杜戴维（David Dodwell）撰文指出，在当前这个阶段，相信不会有人在预测缅甸路向时重蹈《远东经济评论》的覆辙。即使缅甸政权于4月1日成功交接，眼前还有很长的路。但相对于过去50年，今时今日我们对缅甸和缅甸人民可以更加乐观。我只希望缅甸也会有一个与邓小平看齐的人物。这篇文章具有一定参考意义。

    新闻界有一件流传已久的轶事：1975年，备受尊崇的《远东经济评论》（Far Eastern Economic Review）杂志曾经预测，到了2000年，亚洲最发达的两个国家将是菲律宾和缅甸。

    之后的进展大家都很清楚。新闻从业员的预测能力也不过如此。

    直到今天，菲律宾的表现仍然令人失望，哪怕近几年的确曾经录得令人鼓舞的增长。而对缅甸的预测则可谓错得离谱。

    因此，当地自吴努1962年被推翻以来的首届民选国会将于2月1日就位，其意义也就相当重大，不但对缅甸5300万长期受苦的人民如是，对亚洲整体来说也一样。

    半世纪以来，缅甸一直受到国际制裁和孤立，期间展现过多次“虚假的曙光"尤其是1988年受残酷镇压的全国抗议，但如今有可能即将恢复正常状态，重新融入全球其他地区。自从昂山素季2010年获释、2012年举行议会局部选举以来，外界的期望就愈来愈高；去年11月，当地更举行全国大选，昂山素季的全国民主联盟大获全胜。

    未来两个月是关键，因为统治缅甸半个世纪的军方终于要接受考验：军方一直掌控国家，并由此致富，但却令国家深陷泥沼；他们这次是否真心愿意放宽控制呢？抑或他们眼见自己即将失势、而新当选的国会议员将在“铁兰花"昂山素季的带领下担起决策角色，会在最后一刻恢复军政府的专制统治？

    大多数观察家认为，事态已到了这个阶段，军方应不太可能反悔。不过，早在5年前，总统登盛就解除昂山素季的软禁，并开始推动民主化，两个月前还和平地举行了全国选举。在这种情况下，外界仍然严肃讨论出现重大逆转的可能，委实令人深思。

    为什么大家仍抱有疑虑？首先，该国许多重点产业和行业特许经营权仍然由军方大批领导人掌控。缅甸是全球资源最丰富的国家之一包括沿岸的海洋资源、矿产、红宝石、玉石，而全球最优质的部份木材，也出自这里的森林。然而，这些充裕的资源仅令军方高层家庭致富。若军方没有特赦“变节者”或其他安抚行动，的确仍有可能出现变数。

    其次，虽然全国民主联盟在选举中大胜，但实权仍然主要在军方手中。例如，军方自动得到国会四分之一议席，仍然拥有管理国家安全及内政事务部门的权力，同时控制国家下至镇级的行政中枢。就算昂山素季的全国民主联盟热切希望将与军方有关联的人士清出政府部门，但缅甸与外界隔绝近50年，极为欠缺技术官员，因此这种做法并不可行。预料该国未来数十年都将受到技术官员不足的困扰。

    昂山素季虽然深具个人魅力，但仍必须展现出治国能力，外界对缅甸的未来才会更有信心。 1976年，毛泽东终于了解到自己令中国泥足深陷，别无选择之下，只能改变方针，重建这个破落贫困、人民食不果腹的国家。当时毛泽东（无疑是咬紧牙关地）解除邓小平在南昌的软禁，让他担起这个责任。若没有邓小平过人的智慧和敏锐的政治触觉，相信中国无法摆脱那些为了政治而让人民饥寒交迫的黑暗日子、走上复兴之路。但缅甸的邓小平在哪里？昂山素季有魅力有丰采，但如今这个国家在许多方面都和1976年的中国一样破落不堪，她有能力让缅甸重回正轨吗？
    如果时年70的昂山素季与国内无甚耐性的千禧世代有更大连系，也许会增强外界对其新政府的信心。尽管她极受人民爱戴，但她仰赖和信任的非官方顾问都已年迈，国人对他们没有多大兴趣。缅甸年轻一代都急于看到国家情况迅速改善，但全国民主联盟与年轻一代有多大连系，委实令人质疑。若政府表现不佳，军方就会有借口迅速夺回权力。

    因此，缅甸能否从2月1日起和平交接，至4月1日将权力交给新总统及其班子，就至关重要。这不仅对缅甸人民十分重要，也与数以千计准备重回当地的投资者息息相关。

    昂山素季获释后，国际对缅甸投资大增，海外直接投资于2010年飙升至近200亿美元，远高于过去10年的年均10亿美元以下但其后于最近4年，海外投资意欲大跌，年均总额为40亿美元左右。若缅甸于愚人节当天成功过渡为文官政府，则可以预期投资将大增。当地有庞大的基建需求，许多国际投资者和投资机构都蠢蠢欲动。

    缅甸局势仍未明朗，也许这就是为何中国的“一带一路"政策偏偏没有提到缅甸。中国至今已是缅甸的最大投资国，从昆明到印度洋的路线明显是习近平“丝路"愿景的一环。中国对缅甸只字不提，也有可能是出于外交理由，因为中国在当地的许多投资都与快将下台的军政府有关。又或者，中国是考虑到缅甸对中国等外来势力的不安。

    在当前这个阶段，相信不会有人在预测缅甸路向时重蹈《远东经济评论》的覆辙。即使缅甸政权于4月1日成功交接，眼前还有很长的路。但相对于过去50年，今时今日我们对缅甸和缅甸人民可以更加乐观。我只希望缅甸也会有一个与邓小平看齐的人物。

（注：消息来源和讯网）