缅甸的玉石开采将走向何方？

异域游子 · 发表于 2016-2-27 14:59:35

对于盛产翡翠的帕敢一带的玉石开采，这些年来，负面消息始终不断，特别是近半年以来，开采出来的渣矿因为坍塌而发生的几起矿难，更是将这种负面推向了极致，以致目前还没有上台的昂山素季也不得不对外表态，要对帕敢地区的玉矿开采重新进行整顿。缅甸一些媒体也再次将这些矿难的原因归结为中国人对翡翠的大规模消费，归结为玉矿开发商们对安全的忽视。

早在吴登盛政府上台之初，也提出了对帕敢地区的玉矿进行整顿，但因为缅军与克钦独立军的战争，对帕敢玉矿的整顿没有任何成效，战争稍微一缓和，开采又恢复如初。而作为缅甸政府和声索对帕敢玉矿有管辖征税权的克钦独立组织，也只顾如何收取更多的税收，完全不理会本该由缅甸政府和克钦独立组织承担的安全监督以及环境保护的责任，双方对众多地开发商所收取的大量税收并没有用来哪怕修建一公里的道路和安全以及环保的投入。只要一出事，就发动舆论将中国以及开发商推到舆论浪尖，而将自身的管理责任推得一干二净。

客观地说，如果没有中国庞大的翡翠消费市场，缅政府缅军以及克钦独立军就无法获取巨额的税收，如果没有了中国人的翡翠消费，翡翠也就是一块块不值钱的石头，因此，不管缅甸政府如何调整玉石出口政策，但最根本的目的不是真的不让出国换取外汇，而是要获得更多的利润。也因此，吴登盛政府还专门在仰光设立了玉石加工产业基地，打算用加工后的更高附加值来获取更多的利益，但几年运行下来，这个基地也基本关门。没有过硬的技术工人，没有相关的配套政策，失败是必然的事情，眼红中国玉石加工后的高附加值，但就没有想过中国的玉石加工技术人才的培养、翡翠文化的推广、成品销售等产业链上的大规模投入。

现在，昂山素季在这个问题上也提出了整顿，缅甸的玉石界随即也提出了新的方案，考虑到玉石加工产业基地的失败，这次提出的是缅甸的玉石公盘只能由缅甸人竞标，之后将竞标后的玉石再出口到中国瑞丽进行第二次竞标。简单地说，就是缅甸既然无法进行高附加值的玉石加工，那就在未加工的玉石原石上人为地进行多次竞标，直接获取利润。很快，中国的玉石界就算出了这种公盘模式，将会让中国玉石采购商平均要多支出40%左右成本，这种人为增加出的这么多成本，必然更会衍生出更加疯狂的玉石走私，从而全面冲销这种人为增加的成本，因此，可以预见这种模式最后又必然会以失败告终。

在这种不可能关停玉矿，又不可能通过加工或者公盘获取更高附加值的情况下，唯一的办法就是只能规范开采，最大限度地督查税收的跑冒滴漏，特别是要将税收真正收入自己的财政库而不是被征税的各方少数高层寡头瓜分，使自己的人民得不到任何玉石税收所带来的公共福利。问题是，不管是缅甸政府，还是缅军，还是克钦独立组织，到如今从来就没有想过如何去规范，如何不让税收流入少数寡头的个人腰包里。由于是战争状态，三方都在最大限度地用自己控制的公司去掠夺性的开采，同时也对无权无势的开发商进行最大限度盘剥。事实上，矿难也几乎都是发生在缅甸政府和军方所控制的公司地盘里。在真相没有揭出来之前，媒体就马上把矛头指向佤邦的公司，但真相出来后，发现不是，而是自己的政府管理的公司所为，立马装着没事儿一样，又转向抹黑中国，就是不揭露自己的政府的丑恶。把实际受害开发商抹黑成加害者，把给缅甸带去巨额玉石税收的中国消费者抹黑成贪婪的恶魔。

如果玉石税收因为没有变成了缅甸人民的公共财富，就把矛头指向一些弱小的开发商和中国，那请问，让中国来替你们管理玉矿和收取税收直接入你们的国库，你们愿意否？什么，这个是干涉了内政？很好，既然税收的收取和分配是你们的内政，那你们缅甸媒体为何不将矛头指向你们贪腐的政府呢？

具体到玉矿现场，给大家放一段近期的佤邦玉石公司在矿场的视频，成千上万的捡拾玉石的那些百姓是如何哄抢的，庞大如蚁的人流，完全不顾安全人员的劝告，进入玉矿堆积地进行大规模地哄抢，这种现象已经是常态，大家也看到了，不管佤邦的玉石公司矿堆管理远比缅政府缅军等控制的公司如何规范，照这样的哄抢乱扒，今后很难不发生矿难。这样的乱扒哄抢，换在其他的开发商矿场那里，不知道又会发生多少起了。

舆论普遍同情这些底层的捡矿百姓，但他们对自己的安全是否也该承担相当部分的责任？当地行使政府行政管理的政府和组织是否同样也该承担重要责任？很遗憾的是，他们不仅不去负责规范管理的安全责任，反而在有意地推动这种不顾百姓生命安全的混乱。

这些捡矿的成千上万的底层百姓，来自缅甸全国各地，对经常参与哄抢的这些百姓经过广泛地调查问询，目前这种有组织性地对佤邦玉石矿场进行大规模哄抢是受克钦独立组织以及外围组织进行了有意识地鼓动，让佤邦玉石公司已经几乎限于停产状态，损失惨重。如果武力硬性阻止，发生流血事件又会让佤邦被舆论推向风口浪尖，如果不阻止，这种哄抢乱扒导致矿难发生同样也会使佤邦处于困境。

佤邦不明白克钦独立组织为何这样做，佤邦公司在这里开采，不仅有合法的手续，也同时给缅政府和克钦独立组织依照他们的规定缴纳了双重税收，作为税收方，本应负起保护开发商合法开采的责任，但为何还要这样？如果是要从佤邦公司得到更多的利益，大可以直接开诚布公地谈，为何要去鼓动和牺牲这些底层百姓的生命来？

缅甸政府和缅军也深知这大规模有组织哄抢背后的隐情，但在只能抹黑佤邦的“民主、自由”的舆论下，在这里不敢行使正常的安全管理的政府职权，只管收税，不管纳税人的死活，这样长期下去，政府的公信力必然消失殆尽，也会最终失去对玉矿的行政管理权的。

实际上，在这种现在已经是常态的哄抢情况下，还有一个更大的受害方，那就是当地的克钦百姓，在没有针对性地对佤邦公司发生大规模哄抢之前，到佤邦矿场捡矿的百姓基本就是当地的克钦族百姓，听从矿场管理人员的安全劝告和时间安排，收获也更大。而现在来自缅甸全国各地的百姓有组织地大规模哄抢，已经完全断绝了当地克钦族百姓的生活来源，当地的克钦族百姓为了自己的利益，也多次与参与哄抢的人发生斗殴，他们也不明白自己的政府克钦独立组织为何要这样断绝他们的生活来源，为何不为自己的民族百姓生活着想？为何克钦独立组织不组织这些外地来的百姓去大规模哄抢缅政府缅军控制的公司矿场？

佤邦的公司都能遭受到这样的黑手，何况来自中国和其他地区的更多的小开发商，会有比这更好的生产环境吗？

在目前缅甸国内的多事之秋，佤邦方面考虑到各种可能不利的影响，尽量打算把这些问题与各方沟通私下解决，但是，非常遗憾，某方把佤邦的这种态度看做是软弱可欺，沟通的结果反而是针对佤邦公司的变本加厉地大规模组织哄抢，某方把佤邦的这种态度看做是软弱可欺！佤邦并不是没有能力保护自己的利益，而是不愿意让该地区本已经长期处于战争状态的该地区局势更加复杂化，佤邦方面依然本着最大的诚意和低调来妥善处理这种极不正常的生产环境！

以上这些还只是黑暗的冰山一角，当下一次的矿难再次发生时，我们对遇难者同情之余，舆论是否还是只一味地谴责开发商和中国的消费者呢？在这里行使政府管理职权的缅甸政府和克钦独立组织，是不是也该到舆论的风口浪尖走一走？

来源：缅甸东子