美国对昂山素季的期望与失望

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   2016年3月30日，昂山素季领导的缅甸全国民主联盟（简称民盟），正式从联邦巩固与发展党（简称巩发党）手中接过执政权。如今，民盟政府执政已满一周年。就在今年3月30日，昂山素季代表民盟政府发表了长达25分钟的电视讲话。在讲话中，她提到了部分民众对政府执政当局的失望。

   实际上，不仅仅是缅甸的部分民众，在这一年来，美国及西方舆论对昂山素季领导下的缅甸民盟政府，也不时发出批评声音，其中的失望情绪不难看出。

   近年来，随着与缅甸接触的日益增多，美国在缅甸的利益也更为明确。在美国政界的主流意见看来，“一个统一、和平、繁荣、民主、尊重公民权利的缅甸”才符合美国的国家利益。

   在缅甸政治民主化发展方面，美国主要关注修宪、多党选举、中央政府权力下放、军队职业化及置于文职政府框架之下等。而在人权方面，美国关注的除了缅甸内部的法治建设外，重点聚焦于缅甸内部的少数族群权益，例如缅甸国内的民族和解与和平问题，这主要体现在缅北冲突议题上。

   美国最近一年对缅甸的期望及心理预期，的确呈现出增强态势，这与昂山素季及其领衔的民盟在2015年缅甸大选中的获胜有关。从政策根源上来看，这实际上是昂山素季长期与西方互动的结果。20世纪80年代末90年代，缅甸国内情势的发展使昂山素季成为备受西方关注的人物，特别是1991年昂山素季获“诺贝尔和平奖”一事，更是对美国及西方产生巨大反响。

   自此，她成为影响美国对缅政策的重要因素之一，对美国官方、民众都有显著影响力，以至于美国最负盛名的缅甸问题专家斯坦伯格（David I.Stenberg）称：“在当代美国，没有哪个外国人能像昂山素季一样影响美国对一个国家的政策。”与此同时，在美国及西方的舆论中，带着“诺贝尔和平奖”光环的昂山素季也几近成了“人权女神”。

   美国人对昂山素季的期望随着民盟政府的执政越发强烈，但事实上并未获得昂山素季积极的回应。不仅如此，实际情况的发展，引来了美国及西方舆论更多的批评。这类批评自昂山素季重新活跃于缅甸政坛后越来越多。

   在2014年缅甸全国人口普查中，罗兴亚人问题持续发酵，政府在普查中对这一族群的待遇，引起了西方舆论的一片指责。美国《纽约时报》2014年5月就罗兴亚人议题批评昂山素季，称她没有在罗兴亚人问题上明确表过态，认为她“一直可耻地保持沉默，只愿意泛泛地谴责暴力活动”。

   在罗兴亚人问题上，美国人对昂山素季的失望，在民盟执政这一年中越发强烈。先是在使用“罗兴亚人”一词上，美缅直接出现了外交风波。就在民盟执政后不久，美国驻缅大使馆在一份声明中使用“罗兴亚人”一词，结果引来缅甸民众的示威抗议。随后，时任美国国务卿克里在访缅过程中持续使用“罗兴亚人”一词。结果，缅甸外交部门及昂山素季要求美国方面停止使用“罗兴亚人”一词。

   受此影响，双方发生直接的外交风波。这一方面表明，在这个问题上，美国的立场很坚定；另一方面，则意味着美国对民盟政府在族群融合问题上的政策与举措不力，显然持有不满意态度。对此次外交风波，美国《纽约时报》直言民盟政府及昂山素季的要求是错误的，同时也是极度令人失望的。

   鉴于缅甸目前的情势，昂山素季要走的路还很长，一方面这是形势使然，另一方面，昂山素季作为一个民族主义者，也自然不会主动迎合西方的看法。因此，未来她也极有可能难以让西方舆论十分满意。

来源：联合早报网

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