孟媒：压力势不可挡，缅甸被迫转变

果敢南天门

    孟加拉国每日星报6月11日《Is Myanmar changing itstune?》认为缅甸同联合国签订遣返罗兴亚难民的备忘录，决定成立含有外国人的委员会在国际社会的支持下进行独立调查，并非出于诚意，而是在中俄保护失效的情况下，为了逃避日益严厉沉重的国际压力而进行应付：      

    尽管存在中国和/或俄国通过否决瘫痪联合国安理会的可能，但是国际社会也在不断加强施压缅甸的努力。例如，上月初英国联合国安理会代表克伦·皮尔斯就说，如果缅甸不调查缅军的行为，就将被诉诸国际刑事法院。普遍的情绪使得存在这种可能性。      

    除了国际刑事法院检控官办公室（OTP）可能进行调查之外，其他惩处缅甸的途径也在被发掘中。有观察家和政策分析师提出了保护责任（R2P）的概念。R2P框架在2005年联合国世界峰会上被通过，它允许国际社会对发生严重践踏人权和战争罪行的国家进行干涉，近年来遭国际强权践踏而引起争议。它也要求得到联合国安理会的批准，所以不太适用。     

    不过又有其他类似的措施初露端倪。今年2月国际罗兴亚社区及其支持者在柏林缅甸种族灭绝大会上提出的“保护返回家园”（PR2P）计划产生了吸引力。PR2P计划要求在缅甸境内广大地区设立“安全带”，并部署国际部队确保居民安全，包括把难民带回受保护的地区。      

    加拿大总理对缅特使李博的报告考虑国际社会的干涉，李博说缅甸不能再享受免责，提议“加拿大应该发起讨论对缅甸的罪行建立国际的、公正的及独立的机制之必要性，如同联合国大会对叙利亚所建立的那种机制”。      

    在欧洲，向缅甸施加更严厉制裁的声浪日益高涨，使得欧盟对缅甸采取了严厉措施，于4月份加强了武器禁运，并针对缅军和边防警察头目进行制裁。      

    美国国会已有两个责成美国政府进一步采取惩罚措施的议案等待生效。其中之一《缅甸人权与自由法案》将禁止与缅军进行某些形式的合作，直至国务院和国防部证实缅军已停止暴行。      

    曾于2013-17年担任美国联合国大使的萨曼莎·鲍尔6月9日说，如果国际社会希望改变缅甸政府的成本效益算计，就必须“改变对他们的激励”。鲍尔的意思是，以缅甸的收入为打击目标。首要目标是外国直接投资（FDI和）政府开发援助（ODA）。加拿大李博的报告也提到了政府开发援助（ODA）。2016年最大的对缅政府开发援助（ODA）来自日本（5.07亿美元），其次是英国（1.44亿美元），再次美国（1.32亿美元）。这些要被用作施压缅甸的手段。      


    显然这些使得缅甸焦虑，被迫赶快采取行动。……也许缅甸领导层在想，某些象征性措施和姿态有助于削弱这些潜在压力。     

    作者主张孟加拉国政府“宜将剩勇追穷寇，切莫沽名学霸王”，坚决地把缅甸诉诸国际刑事法院。
（来源：复国少康 ）