英国离任驻缅大使说英国继续支持缅甸的民主和未来的统一

往事如烟

    在接受《缅甸时报》的涉及范围广泛的采访中，即将离任的英国大使安德鲁•帕特里克详细讲述了该国（缅甸）面临的挑战和困难。

    这位即将离任的英国大使敦促人们不要相信毫无根据的阴谋论，他说：英国过去20年来支持缅甸拥有统一、和平、繁荣和民主的未来，没有理由相信英国放弃了这一承诺，消除了近来风靡一时的神话和误解。  

    鉴于若开人道主义危机爆发以来，该国（指缅甸）的情绪和环境发生了变化，今后英国的援助、经济改革以及英国将如何继续支持缅甸的发展。

    即将离任的英国大使帕特里克详细谈到了缅甸在若开危机中所面临的挑战。

在上个月的采访中，帕特里克大使解释了为什么多样性和平等如此重要。5月8日，英国刚刚迎来了第一位亚洲裔穆斯林，第一位来自少数族裔背景的人赛义德·贾维德担任内阁内政大臣，特蕾莎·梅是英国的第二位女首相。与此同时，这个国家，像缅甸，由一位女领导人（指昂山素季）领导。

    “当今世界几乎每个国家都是多样化的，我们是，欧洲的大部分是，美国当然是。如果你要利用你的人民的技能，你就必须接受多样性，”他说。“如果差异扩大，就有冲突的风险。还有一个道德论点：我们应该平等对待他人，不管他们的种族或宗教信仰，这是我们所赞同的道德标准。”

    随着政治转型和对外开放，缅甸现在正在就“缅甸”的含义展开辩论，种族和宗教在这里起着很大的作用。

    “对英国来说，一种解决方案是多元文化主义，即‘你可以成为英国人，在这里面有一种文化，代表你的遗产’。这不是一帆风顺的，虽然出现了问题，但这仍然是一个现代化国家的重要组成部分。我认为最成功的国家已经找到了解决种族问题的方法，如果你想发展，那是很重要的。”他继续说道。

    英国国际发展部（DFID）一直支持缅甸的各种援助项目，其中许多项目侧重于支持“软件”，如金融包容、女性赋权和支持麻风病和残疾人等。

    这位外交官强调，英国援助支持整个国家的发展，包括缅甸的每一个省和邦。迄今为止，自去年8月25日以来，英国已经为解决若开的危机贡献了1亿2900万英镑（1亿7400万美元），而DFID承诺为住在孟加拉的考克斯巴扎尔难民营增加7000万英镑。在即将到来的旋风和飓风季节，新的人道主义援助将同时帮助近一百万人接种致命性霍乱疫苗。
同时，DFID也为若开族社区提供了丰富的物资援助。

    “人们经常把人道主义援助和发展援助混为一谈，”帕特里克大使说。“一方面，人道主义援助是指为那些处境困难的人提供食物和药品，如那些不能工作和无法进入医院的人。在若开邦，在这种情况下的人主要是过开斋节的穆斯林人口。因此，显然，人道主义援助主要是针对穆斯林人口。”

    “另一方面，英国的发展援助大多流向了若开族。DFID在若开邦的两个主要项目——DAA设施和生计和粮食安全信托基金（LIFT），一个多捐助者基金。DaNa的200万英镑专门正在努力为若开族人的公司改善商业环境，金融包容，国内企业能力建设，投资促进和贸易便利化。与此同时，若开邦大约5200万英镑的信托基金，在该邦的17个乡镇中已经覆盖14个，98%主要提供给若开族人。”

    “同样的方案在缅甸其他地区活跃起来，以支持农村人口和解决贫困问题，我们在全国各地都有计划，”大使强调。
误解
    关于若开邦北部的危机，联合国说，70万罗兴亚穆斯林（某个政府更倾向于称之为宾格力人）逃到了孟加拉国北部，在国际舞台上占主导地位的国家都这样说，但是在国内（指缅甸），这是一个颇具争议的话题，一些地方媒体蔑视难民的困境，而其他媒体则批评国际社会的努力。

    “罗兴亚的公民身份问题是缅甸非常重要的问题，缅甸误解了国际社会的立场。”帕特里克大使解释说。

    “我们用‘罗兴亚’这个词来指北部过开斋节的穆斯林。我们之所以这样做，是因为我们认为任何族群都应该有权利以自己想要的名字称呼自己。当我们这样做的时候，我们不拒绝他们对自己历史的谈论，但并不是说我们接受或认可他们谈论的所有历史。”

    “我们并没有就此做出决定。我们也不主张为这些人设定特定的种族权利。但我们正在为他们的人权和那些有资格获得公民资格的人争论。当然，我们有一个非常不幸的情况，那些有公民身份的人甚至都不能四处走动，限制公民的旅行，他们的教育和医疗保健不能得到保障等等。解决的办法是：平等对待公民，无论他们是什么，无论他们来自哪个种族或宗教团体，我们不是要求给他们特定的种族权利，我们是要求给他们的公民权和人权。这就是国际社会的要求。”大使这样澄清。
来源：缅甸东子

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正在发酵的阴谋论    十一媒体在5月1日发表社论认为：“联合国、西方国家和孟加拉有关若开邦的一些努力，不仅仅是遣返难民和解决这些问题的问题……他们的行为可能会破坏缅甸的稳定，导致缅甸分裂”。

    同样，一篇评论文章“若开：另一方面的故事”发表在《缅甸时报》上，也声称“稳步建立（若开穆斯林国家）”，说联合国、欧盟、英国和非国家行为者的国际压力，威胁着缅甸的“和平与稳定”。

    “为什么我们要肢解缅甸？”帕特里克大使坚决反驳。“我们在过去二十年的大部分时间里都在努力争取一个统一、民主的未来缅甸，为什么我们突然要分裂缅甸？”他继续说，“我真的不认为那是真的”。

    “人们总是相信世界有一些计划，每个人都在为未来的秘密计划一起工作，这是很普遍的。我从事外交工作已经超过三十年了，很多事情都是巧合，你可能会想：但是这些事情都是有联系的，有一些计划。但实际上，这是人们每天在办公桌上处理的事情，这不是一个破坏任何国家的伟大计划，它只是一些人的猜想。”

    他警告说：“我会敦促人们在有其他解释的时候，不要去寻找秘密计划。”

    十一媒体的社论并不是对英国的唯一批评。

    去年十月，《伊洛瓦底新闻》的新闻编辑觉漂德在一篇评论文章中写道：“英国仍在残忍对待前殖民地缅甸”，声称英国正在试图欺侮和侮辱缅甸。

    “我真的不认为所发生的一切与我们之间的历史有关，不认为是在英国方面，”大使回应说，“看看瑞典、其他欧洲国家和美国，人们可以看到，他们分享英国的关切和立场，因此，它与过去无关。”

    “当然，由于历史背景，英国大多数记者和议员对缅甸的兴趣比其他地区更大，所以英国一直关注这个国家（缅甸）的发展。”

    “前几年，我认为人们会认为，我们英国支持少数民族和大多数人口的人权运动，积极的反对缅甸军事统治，在那个阶段，我们得到了所有的赞扬。现在我们支持若开穆斯林的人权，人们对此有不同的看法，但我不认为英国的行为方式发生了巨大的变化，也许是缅甸对这一点的看法发生了变化。”

    上个月，缅甸诗人苏崴给都柏林出生的爱尔兰人歌唱家博诺写了一封公开信，这封信把爱尔兰和英国混淆起来，说：“我提醒你，你的国家——英国，选择脱离欧盟，因为你们受不了极端分子的移民入侵和生活在你们的国家”和“我们（缅甸）的祖先从1824年开始，正在寻找和平解决的问题。”（缅甸时报已经删除了在其网站上的引文）。

    毫无疑问，爱尔兰问题长期困扰着英国政界，但有趣的是，爱尔兰没有投票赞成英国退出欧盟，而北爱尔兰则经历了一段漫长而动荡的历史。

    大使表示，双方人民摒弃敌对情绪，结束暴力是一个漫长而艰难的过程，最终在1998签署的《受难节协议》中达到高潮。

    “在北爱尔兰发生的长期暴力，随着时间的推移，双方都意识到各自都不可能赢得军事上的胜利。在英国，分裂的双方都有勇敢的人，他们希望与其他地区合作，以避免暴力。北爱尔兰没有军事解决方案，最终，人们提出了一种观点：他们必须以和平的方式前进；他们必须进行谈判；他们必须达成协议；他们可以达成协议，人民可以和平共处。”

    “最困难的事情之一是安全部门的改革，作为这项协议的一部分，警察部队在北爱尔兰进行了重组。这是一个非常困难的决定，但这也是少数族裔地区能够感到安全的唯一途径——拥有一支更加平衡的警察队伍。”

    “我不是来缅甸讲课的，我只是说这种解决的方式，这种解决方式值得缅甸研究。”他详述。

    过去一段时间，英国已经把包括昂山素季在内的政治领导人带到北爱尔兰去看了这段历史。

前方的道路崎岖不平
    在若开邦北部正在发生的人道主义危机以及其他地区不断升级的冲突，对外国投资者来说显然有信誉风险。大使对内比都的建议是：对危机的两种观点有必要进行协调。

    “显然，任何住在这里的人都知道这里有一种观点。在国外，对若开邦危机的看法完全不同于国内（缅甸）。

除非我们能协调这两种观点，否则我们将面临信誉风险的问题。

    除了解决难民遣返问题之外，有必要找到解决问题的方法。如果有一个“可信的独立调查，看看发生了什么”和“希望解决这个问题”，这两个不同的观点才能真正调和。

    他观察到，“在西方，人们非常关注那些可怕的故事，这些可怕的故事来自于难民营——这些都是来自难民营的可怕的报道，而且影响很大，我想（这些实例）情况总是如此。除非你能找到一种方法，对发生的事情进行独立的评估，否则你总是处于守势。”

    这不是一个沟通的问题，而是一个实质问题。

    “外部世界的大多数人称发生的事情为‘种族清洗’，并对若开邦发生的重大罪行深表关切。我所说的大多数缅甸人都认为这是对缅甸的恐怖袭击，军方履行了自己的职责，这些指控被夸大了。这不是沟通的问题，这是实质的问题。”

    这是对所发生事情的两种完全不同的说法。

改革势头至关重要
    帕特里克大使强调，（缅甸）政府正在多方面应对挑战。在过去的一年里，当局已经稳定了经济，降低了通货膨胀，解决了国债、汇率等问题。

    人们对经济增长速度感到失望，我认为重要的是要记住这段历史——这是一个刚刚掌权的政府，它是在60多年的军事统治之后上台的。

    “不幸的是，很多人关注若开邦的政治局势。有关若开邦的新闻标题确实影响了欧洲和美国企业对这个国家的看法，这确实让人们对投资更加谨慎。”

    “但在DFID的DaNa设施的支持下，随着私营部门的持续发展，人们希望经济增长能够持续下去，尽管仍面临挑战。预计将要进行一些改革，如保险业，但行动尚未落实。因此，内比都需要证明，改革的势头仍在全力推进。”

    “我希望他们能够做到这一点，尽管这个国家正在发生一些其他的事情，”他说。

    另一个重大挑战是，政府如何提高人民的技能，弥合教育差距，在这方面，国际上的支持仍然很强烈。

    尽管内比都与西方国家关系冷淡，但这位大使希望缅甸继续将民主、自由的价值观作为普世价值观。

    “与欧洲的关系不如以前那么好，这并不意味着人们需要放弃民主。这是我的看法。”大多数思考这些问题的人，都希望缅甸与西方保持良好关系，希望缅甸与中国保持良好关系。但是，他们希望兼而有之。他们还认识到，继续走民主道路是确保缅甸繁荣、与西方和东方建立关系的最佳途径。

    对于即将离职的外交官来说，路透社记者瓦龙和觉梭乌将根据殖民时代的《政府机密法》（最高刑法为14年监禁）受到指控，这一事实“非常令人担忧”。

    当然，路透社的案子一直让人非常担忧。媒体上发生的一些事情令人担忧，但与十年前相比，如今的情况已经好得多了。

    5月底，卓丹廉接替安德鲁•帕特里克担任英国驻缅甸大使。

文章中提到的人物和事件的相关资料：
    1、安德鲁•帕特里克：自2013年出任英国驻缅甸大使，2018年5月末期满卸任。履职期间亲历了缅甸的和平进程、少数民族地区的内部冲突、若开冲突等转折点和变革。

    2、文中提到的“缅甸从1824年开始”，其背景是：从1824年开始，缅甸与英国进行了长达半个世纪的“英缅战争”，英国最终于1885年占领了缅甸，罗兴亚人就是英国从1824年之后从现在的巴基斯坦和孟加拉所引进来，因此，缅甸只承认1824年之前已经定居在缅甸的土著民族。

    3、文中英国大使所提到的北爱尔兰和平计划的背景是：起源于1916年的爱尔兰独立战争，爱尔兰新芬党的军事武装组织为爱尔兰共和军。

    1937年爱尔兰南部脱离英国独立，北爱尔兰仍然处于英国的统治之下，爱尔兰共和军宣布为实现南北统一而继续进行武装斗争，并开始在英国本土进行大规模的暴力暗杀活动和在南、北爱尔兰进行军事行动。

    1939年，被英国宣布为非法组织而取缔，但爱尔兰的暗杀行动和军事行动从没有停止。

    1954年，爱尔兰共和军宣布在南爱尔兰停止军事行动，把矛头指向在被爱尔兰部署的英军，旨在用武力统一爱尔兰。

    1970年初两派之间出现了严重分裂。前者自称奉行马克思主义路线，从事武装斗争，但1972年5月宣布休战，基本上放弃了武装斗争的形式，支持以政治行动争取爱尔兰统一。临时派成为主要的共和军，其思想极左，具有更浓厚的民族主义色彩，进行爆炸、暗杀等暴力活动，攻击目标主要是安全部门和军界人物和机构，主要分支有传承爱尔兰共和军和真爱尔兰共和军等派别。

    1979年8月27日，爱尔兰共和军临时派策划并实施了暗杀英国海军元帅蒙巴顿的行动，79岁的蒙巴顿在爱尔兰乘坐游艇时被炸身亡。

    1980年代，爱尔兰共和军遭撒切尔夫人血腥镇压。

    1993年，英国和爱尔兰曾共同发起北爱和平进程，但一再因解除武装问题搁浅。

    1997年，爱尔兰共和军宣布停火，美国、加拿大和芬兰组织的监督队伍监察爱尔兰共和军的弃械进程。

    1998年，签署《受难节协议》，根据协议规定，北爱尔兰独立警察委员会宣布成立。但随后因为名额的分配问题，战争再次爆发。

    2001年10月，爱尔兰共和军的政治组织新芬党呼吁爱尔兰共和军放下武器。爱尔兰共和军于次日宣布开始解除武装，并将部分武器置于“不使用状态”，但是解除武装行动不久后中止。

    “真爱尔兰共和军”领导人于2001年被捕，2002年7月该组织宣布停火。

    2005年7月28日，在国际社会多年的调解和斡旋下，爱尔兰共和军正式下令终止武装斗争，加入和平进程。它要求所有的爱尔兰共和军单位必须放弃使用武器，只通过和平的方式，协助发展纯政治和民主计划。

    2005年9月26日，爱尔兰共和军政治组织新芬党的领袖格里·亚当斯在英国北爱尔兰贝尔法斯特出席新闻发布会。当日，负责监督爱尔兰共和军解除武装工作的国际独立委员会宣布，爱尔兰共和军已完全解除武装，全部武器被列为“永久不可使用”或“永久无用”，所有用于准军事化活动的武器也都被收缴。

    2005年10月，北爱尔兰独立警察委员会落实改组北爱尔兰警察局，警察部队中的新教徒和天主教徒各占50%的比例原则，按照这个原则，爱尔兰共和军基本被编入北爱尔兰警察部队。

    2007年5月8日，曾经争斗了数十年的北爱民主统一党和新芬党终于站在了一起，携手组成新的北爱尔兰地方自治政府。