缅甸的战争与和平（2018/10月下篇）缅甸政局呈现转轨态势

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观察员：王子瑜

    签字组织之前只是私下偶尔抱怨抱怨，现在是公开发文明确表态了。

　　10月27日，KNU主席穆图西波致函国务资政，阐明克伦民族联盟将暂停参与后续的一切关于和平的协商会议，理由是内部事务繁忙，无暇参与。显然，这理由不过是托词，对正在进行的和平进程感到失望才是真的。而且，看样子不仅是因为失望这么简单，似乎是受了憋屈忍无可忍之后做出的“有克制”的决定。

    比起KNU的公开信，RCSS于10月25日发表的声明对缅方而言应该更为劲爆。——“不退出机制”和“一国一军原则”均属民盟和缅军方极为重视的问题，RCSS在声明中直指这两大要穴，既唱反调又亮明态度。

　　综合当前态势来看，似乎缅甸政局开始呈现转轨态势了，这是近期缅甸政局第一个值得关注的点。

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    联邦和平对话联合委员会（UPDJC）邀请未签字组织于11月初赴仰光参会，拟商讨下一步的政治对话框架。这架势看似不久的将来就要开启“政治谈判”了。但一直被军方重点排斥的AA、TNLA、MNDAA三家组织的对话资格，依然悬而未决，所以，当局召开这个会，是不是可以理解为民盟和军方已经对接纳上述三组织达成了某种初步共识和包容方案？这是缅甸政局转轨值得关注的第二个点。　　

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　　本月底，和平委员会副主席吴登索率团前往昆明会见了果敢、德昂、若开、克钦、佤邦等多家民武组织代表，在中方的协调与安排下，缅方与缅北联合阵线拟启动“双边停火”事宜，值得注意的是，这个停火，非NCA。为了与全国全面停火协议NCA区分开来，这个停火协议将被命名为“Bilateral双边停火协议”。只是，缅方依然坚持先决条件：要求三组织先发表“放弃武装斗争路线”的声明，做出书面保证后，再具体谈停火事宜。于是，声明措词再度成为双方协商的重点，目前该声明仍处于协商修改状态当中，能否写出一份双方都接受声明，仍属未知数。这是缅甸政局转轨值得关注的又一个点。

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    继2015年6月中国宣布在镇康举行不限期军演之后，本月26日，中国人民解放军又在中缅边境邻近克钦独立军总部拉咱边境地区举行军演。这意味着中方绝不允许缅方一侧再次暴发大规模武装冲突影响到中国边境的安宁，同时，也意味着在解放军的震慑下，缅军不大可能会在近期内大举进攻拉咱了。

　　看来中方也已清楚，要想在缅甸成功充当“和事佬”，单独靠劝和促谈断难见效，只有军事、经济、外交多管齐下，几手一起抓，才能够成功推动缅甸的民族和解与和平进程。整体而言，中方的推动力度，直接关系着缅甸和平进程的进度，总是原地踏步的缅甸民族和解，非常需要强大的外力推上一把。