缅甸掸邦民团的甲基苯丙胺出口正在蓬勃发展

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   1月8日，总部位于布鲁塞尔的国际危机组织（ICG）发布了一份名为“火与冰：缅甸掸邦的冲突与毒品”报告，在这份长达36页的报告中显示，缅甸的掸邦成为了全球甲基苯丙胺供应的中心。

    该组织警告称，掸邦的非法毒品生产已经变得如此庞大和有利可图，使得该地区的正规经济相形见绌，并阻碍了结束种族冲突的努力。自1950年以来，掸邦就是冲突和非法毒品生产的中心，其中部分由缅军控制，部分由缅军掌控的多个民团控制。

    由于有良好的基础设施，靠近中国的民团依靠缅军提供的避风港使得掸邦成为了高纯度甲基苯丙胺供应的中心。报告指出，缅军对民团和边防营拥有最终权力，并从其活动中获利，只有在整个缅甸更广泛的种族冲突背景下才有这类军事团体存在的必要，因此缅军也没有动力结束这场半个多世纪的冲突。

    报告称掸邦的毒品生产有三个主要阶段：从20世纪50年代到90年代的鸦片和海洛因（当时缅甸是被阿富汗取代之前最大的鸦片生产国），之后是甲基苯丙胺，也被称为雅巴，然后是自2010年以来高度成瘾的冰毒。以克为单位的冰毒比海洛因更有价值，湄公河地区毒品贸易的总价值估计每年超过400亿美元，而且还在增加。

    在过去两年中，亚太地区缉获的甲基苯丙胺数量创下历史新高，其中包括2017年12月在澳大利亚缉获的1.2吨，2018年2月在印度尼西亚缉获的1.6吨，以及同年5月在马来西亚缉获的1.2吨。然而这些有记录的缉获量只是冰山一角，仅仅是毒品问题规模的证据，而不是解决毒品问题真正成功的证据。尽管缉获量很大，但冰毒的价格仍保持稳定，这清楚地表明缉获的只占总量的一小部分。

    此外由于非法加工点生产的数量巨大，导致缉获量也很惊人，如2018年1月发生在掸邦北部贵概镇价值5400万美元的毒品案。缅甸警察突击搜查了当地一座废弃的房屋，缉获3000万颗雅巴、1750公斤甲基苯丙胺、500多公斤海洛因和200公斤咖啡因粉末。该毒品加工点距离前往木姐至中国边境的主要贸易公路不远，国际危机组织称，这个地方被“放弃”强烈暗示那些使用者收到风声。并非巧合的是，控制当地的民团与缅军保持了近28年的停火，这些毒品被发现对民团没有任何后果。

    民团和边防营同缅军保持一致的地位使他们免于遭受惩罚，加上缅军一定程度上的推诿。缅甸总统吴温敏在2018年3月就职后不久，主持了反腐败委员会的会议，但委员会没有权力调查缅军，在涉及安全问题时，缅军仍然是缅甸唯一真正的权力。

    国际危机组织表示，掸邦的非法毒品生产和贩运是一项涉及安全、执法、公共卫生和政治的复杂政策挑战。建议政府加倍加强毒品管制和反腐败工作，重点关注毒品交易的主要参与者，同时教育和减少伤害应该取代对低级别罪犯的刑事处罚。敦促缅军改革，并最终解散民团和其他准军事部队，为掸邦寻求全面的和平解决方案。