果敢近代“公务人事”（中）

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二、缅共时期

（节选《果敢志》、不作删改）

人员录用  
缅共及其缅甸人民军执政果敢（1969～1989）期间，地方公务人员的录用，由县委政府统筹，具体业务由政治部运作；主要渠道，是从缅甸人民军中选调配备。他们当中，有男的，也有女的；有汉族，也有缅、傣、佤、克伦、克钦等民族；有缅共回国人员，习称“四川老兵”、“贵州老兵”，也有彭家声原果敢人民革命军、掸邦革命军回果人员，以及新应征入伍的果籍青年；还有部份志愿投奔从军的外籍青年，可谓来自五湖四海。


在编人员  
缅共时期，果敢为缅共东北军区所辖５个县之一，是当时地缘环境优越、社会基础较好、行政运作相对规范的主要根据地，曾两度被评为模范县。其县委政府办公机关，设在缅中边界122号界桩一侧，即今杨龙寨口岸吉祥村至和平城一带。其党、政、军公务人员的编制系统资料，已经缺失，但通过对经历人士的采访考据，情况大致如下：
办公室，含领导、警卫、通讯、文秘、勤杂等，在编60人。
财政部，含税务、会计、生产、畜牧场等，在编80人。
政法部，含治安司法、监所看守、民兵工作等，在编60人。
县医院，医护管理共在编20人。
县大队，官兵在编280人，后期曾达580人。
县辖４区21乡，合计干部战士在编90人。当时，区政府公职人员编制15人，乡政府公职人员编制4～５人。其中，每个乡额外聘用一名“守信员”，专门负责来往信件传递，不列入编制，其报酬由乡内各村或各家各户，共同负担。至今，此一制度，在一些乡村，仍有局部保留，通常每户居民年纳守信费10元。
综合上述在编各项，缅共时期，果敢县、区、乡党政公务在编约310人，地方武装部队在编常规为280～580人，党政军合计在编590～890人。
行政村一级干部，即农会干部，每村由５人组成。当时有村农会238个，农会干部合计约1190人。但不脱产，不列入公务编制和财政供给，属于民间社区村民自治。


干部任免  
缅共时期，果敢地方干部任免，分别如下：
县级领导干部，包括县委、政府、县大队的主要领导干部，如县委书记、副书记、常委；县长、副县长；大队长、政委，副大队长、副政委等；初期，由缅共中央任免；后期，由东北军区党委任免。1984年起，县委领导班子，开始实行党代会民主选举产生，报东北军区党委批准任命。
县直辖各部门及县辖各区主要领导干部，包括主任、副主任，区长、副区长等，由县委政府上报东北军区政治部批准任免。
乡级干部，由县或区政府上报县委政府批准任免。
地方武装连级干部，由大队上报县委政府批准任免；排级干部，由连部上报大队批准任免，再报政治部备案。
民兵大队长，由县委政府批准任免；中队长，由大队上报政法部批准任免；分队长，由中队上报大队批准任免；班长，由中队批准任免。
行政村农会干部，由农会民主选举产生，由乡政府上报区政府批准任免。


供给待遇  
缅共时期在编党、政、军公职人员，统一实行军事供给制，具体由财政部统一运作。其中，县级机关部队，每人每月供给标准是：大米40斤，伙食钱缅币30元；其中，10元，直接发给个人，作为津贴零用。后来，缅币贬值，改发人民币。同时，每年每人发制服2套，并享受公费医疗，婚姻家庭受法律保障。区乡干部战士供给，则实行每人每年就地坐支田粮稻谷6驮，每人每月发伙食费40元，衣服也是每人每年发2套。其中，1971～1980年，根据缅共东北军区的号召，果敢军政各级各单位，曾开展“自力更生”的生产自救活动，历时10年。其间，第一年，财政部少发1个月供给与津贴；第二年开始，财政每年少发3个月供给与津贴。其少发的供给与津贴，由各单位通过开荒种地、养牛养猪等集体劳动，加以自筹。


奖励惩处  
缅共时期，部队干部战士，凡尽职尽责、成绩突出、贡献较大者，通常以记功的形式予以表彰，给予激励，很少有物质奖励。其功臣标准有一、二、三等；立功等次，相应成为干部选拔任用的重要参考之一。地方干部，工作成绩卓著者，会受到大会表场，乃至通报表彰。无论部队或地方干部，犯了错误，要作自我批评，也会受到组织上的批评教育；情节严重者，会受到通报批评。凡投敌叛变、贪污渎职、违法乱纪者，会受到党纪政纪乃至法律的惩处。比如1969年印信籍李某，叛军投敌，终被缉拿归案，判处死刑。比如1975年，县委、政府及有关部门部份领导干部，违背缅共关于“党政军公职人员一律不准私下从事毒品生产、加工、贩卖活动”的规定，涉足毒品非法加工交易案，受到东北军区党委的严肃查处，责令停职反省，并被撤职调离果敢。又如当时医院一名副院长、文教组一名副组长，均因贪污盗窃公款，且制造假现场，分别被撤销职务，依法判处2年有期徒刑，投入监禁劳改。还有红旗乡一名副乡长，盗窃群众５条水牛，赶往国外销脏，在国际警务合作下，人脏俱获，引渡回果，被撤销职务，判处2年有期徒刑，投入监禁劳改。


干部培训   
在缅共领导之下，陆续进入果敢的果籍军政干部战士，都是经过半打半年以上集中训练后，才返回果敢开辟根据地。他们当中有彭家声、彭家富、李忠祥、杨忠卫、张德文、苏文相、杨忠锡、李忠仁、周智敏、罗光明等160多人。缅共在果敢执政后，特别是前期中期，注重干部培训教育。据载从1971～1983年13年间，仅县上就先后开办过培训班9期，上至县直部门领导，下至党员、村干部，都分批分期地参加过学习训练；有的则被选派到东北军区受训，乃至出国受训。

老彭

现在果敢战士的供给待遇有没有改善啊？