果敢近代“地方治安”（下）

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三、地方司法

（一）审判机构

土司时期  

    土司时期，果敢实行行政司法合一的制度。土司既是世袭行政长官，又是世袭司法官；不仅拥有地方立法权，且拥有终审权。其下辖经勐、千总、属官、百总、把总、练头及伙头等土目，相应为当地世袭头人及司法审判官，仅没有终审权。1946年，时任土司杨振材，推行政务改革，在土司公署开设司法科，负责受理、立案、审判等司法业务，对土司官负责；已知刘保龄等，曾供职司法科。基层，仍沿袭旧制，由大小土目，受理当地诉讼，以及转呈案件、拘捕押送人犯等职责。后土司时期（1960～1969），按《果敢》载：初期（1960～1963）大致“肖规曹随，无甚改动”。后期（1963～1968），地方开始陷入临战乃至战乱，已经失去司法统绪。

缅共时期  

    缅共时期的司法审判工作，由县政法部统筹主管；具体审判业务，由法庭组负责；其机构队伍，参见治安节机构目。基层则由区、乡政府及村农会，分级受理或转呈当地诉讼或案件。

和平同盟时期

   司法审判机构有所变动。其中1989～1992年，司法审判工作，由果敢县政法部统筹，具体业务则由法庭组负责。1993~1995年，司法审判工作，由果敢县公安局统筹，具体业务则由法庭组负责。1996～2000年6月，司法审判工作由特区政法部统筹，具体业务则由司法科负责。其机构沿革、人事交替，详见治安节机构目。

    2000年6月，特区总部对行政司法机构进行调整，决定撤销原政法部建制，改设公、检、法职能机构。同年7月15日，特区法院正式成立，治所沿袭原政法部在杨龙寨和平城的旧址，由副司令白所成任院长，李国忠、钟文林为副院长。2006年4月，杨德茂增补任命为副院长。秘书赵宏光。2006年在编全员148人。主要职责是统筹特区司法审判工作。同时，还承担禁毒缉毒、刑事侦破、社会治安综合治理等工作。其内设机构如下：

    刑事民事审判庭。庭长郭开顺，副庭长李太云、范所柱、李四、蒋二（2004年5月离任）、李子军（2006年10月离任）。

    经济审判庭。庭长刘鸿富，副庭长蒋二（2004年6月任职）、罗开武（2004年6月任职）、罗学成。

    缉毒分队。首任队长李老朝，2002年3月停职。继任队长吴光伟，副队长赵老相、李福寿，全员73人。

    新生康复农场。筹划于法院成立初期，但没有落实。2006年10月24日，正式在忙东坝开创，计划来年春天落成。农场占地795亩，其中房屋用地15亩，规划设计建设办公室、监舍、畜圈、库房、厂房；另有300多亩耕地，其余为山林，并实现水、电、路综合配套，计划投资125万元，可容纳人犯200多人。时任场长罗开武，副场长杨绍根、李光发、李四。同时，配置1个看守排。

    除特区法院之外，特区执法处、果敢县司法科、老街市治安大队及其他片区治安队、清水河特区治安管理小组，还有果敢县辖4个区政府及其治安队，乃至乡村两级当局，均有在辖区内民事调解、一般刑事拘捕、逐级转呈案件等权力和职责。其中执法处、司法科，配置有监所；区一级有拘留室。其机构沿革、人事交替，详见治安节机构目。

（二）审判制度

土司时期  

    土司时代的司法审判制度，据《果敢》载：“人民诉讼也是用由下而上、层层节制的方式”，即“先向所属寨子伙头处告状，不能解决时，最后才能到土司公署申诉。如果越级上告，不但不予受理，反要受到申斥。至于告状的程序，并不麻烦，也不必写状纸，口头说明就行”。其中，到衙门上诉的程序，大致如下：原告进入衙门，先用一只碗，放上事先准备好的４枚煮熟的鸡蛋及礼钱，习称“蛋碗礼信”，送给司爷（1946年后改为司法科），录下状词，确定日期，然后发出传票。届时，由土司官到庭主审，先让原告、被告双方陈述事理，甚至“互揭对方不是处，由争吵几致动武”，土司官“并不制止，到相当时候即下判决”。结果，“双方大多愿意接受。礼钱规定由败诉赎还，有时还要罚款。一场官司就此了结”。但，“如遇刑事案件，就严肃多了”。据说：“有些果敢人，生性耿直，服软不服硬。为了一点小事，甚至女人骂架、小孩打架这类小事，也要到衙门去告上一状。明知得不偿失，但只要当着土司官的面前，把对方骂上一顿，出出怨气，即使输理也是值得。更有趣的是，两边在庭上势同水火，一经案子了结出衙，又携手同进馆子共谋一醉，好像刚才庭上的争吵没有那回事一样”。

    1946年，土司杨振材推行政务改革，特别是1954年之后，土司“指派一些资深大头人或地方耆（音其）绅，轮流驻公署值月，每月3人”。所有案件，由值月头人耆绅及司法科法官，负责审理。据说“最初一两年，告状者颇不习惯，认为法官所断不够心服，也含有瞧不起的味道，他们总要得到司（土司）官的亲口所说，才心悦诚服”。结果，“弄得法官十分尴尬，但慢慢地也是实行开了”。至于重大刑事案件，“各寨头人捕得凶手后，可立即拴送公署或呈报公署派员前往押解。这类犯人，大多先监禁一久再审判，罪重者可以判死刑，执行者大多押去洼子深处枪决”。至今土司衙门所在楂子树，还保留“砍头洞”、“挂人头洼”的历史地名。如判徒刑，“在狱中要劳动改造。虽然法律森严，但在天理人情之下，只要犯人有良好表现，也能得到赦免或减刑。例如某犯刑期10年，到服刑5年后，其家属请求保释，多半会得到批准”。据说末代土司杨振材执政（1946～1959）的13个年头，公署司法科没有判处死刑的案例。

     缅共时期  基本上也是推行行政司法合一、公检法一体的司法审判机制。一般民事诉讼，坚持由村农会、乡政府、区政府，直到县政法部，四级负责、逐级受理或转呈的制度。

     凡刑事案件，要逐级报解，再由政法部保安组侦察取证，交法庭组审判，报主任签批。重大刑案，由政法部报县委、政府审批，乃至报东北军区终审；特别是死刑案，一律要上报东北军区核批。据当年经历人士回忆：由于当时交通闭塞，加之运作上的疏漏，或传递上的失误，有的上报案子，有时会反复多次复核重报，最多曾达８次。当年判处的案例，有政治犯，如敌特分子；有刑事犯，如抢劫、凶杀、盗窃、贪污分子等。对在职军政人员犯法者，也要绳之以法。

和平同盟时期  1989年以来，特区司法审判制度，总体讲是以特区《行政法大纲》、《行政综合法》等法律为依据，开展司法审判业务。一般刑事、民事案件，仍采取村、乡、区、县四级行政，由下而上受理或逐级转呈。凡涉及需要判处徒刑的案件，都要上报特区政法部后为法院审理判决，重大案件特别是判处死刑案件，要上报特区政府总部核准。

一般民事诉讼法定收费，村级10元、乡级20元，区级40元，县级60元，法院90元，由败诉方承担。但如果确实有经济困难的人，则不收诉讼费，往往还要接待诉讼人食宿，甚至发给回家路费。通常首次提起诉讼或越级诉讼，要写状纸；转呈诉讼，可以不写状纸。

     经济案件，凡1000元以上标的，收诉讼费600元；办案费则参照案情简繁，分别收标的２％、５％和10％。

通常法院受理案件要进行审查，其要点是：看诉讼是否符合特区法律规定的条件，是否一状或同一理由已向其他司法机关投诉，是否可以采取行政会议调解，是否超过诉讼时效，起诉手续是否完备。

     审判程序通常为：开庭前，向被告转送诉状副本，向原告转送答辩状副本，然后，定期开庭审理。开庭时，首先要审查双方当事人资格。接着，原告陈述冤情，继之实行答辩，书记员做笔录。末了，审判长、审判员及陪审员合议，提出判决仲裁意见，报院领导审核；重大案件，还要上报特区总部讨论核准。最后送达判决、仲裁或调解书，并加以执行。

（三）案件办理

     土司时代，缅共时期，乃至和平同盟初期，果敢地方司法审判文书档案，已经毁于战争动乱，其详情失却文字可考。1996年重新恢复特区政治秩序以来，特区司法案件办理情形，分述如下：

    特区政法部办案  1996年至2000年6月，政法部是当时特区司法治安最高综合职能机构。据综合统报，4年半时间，先后共受理各种案件1345件，其中刑事案件占63.12%，民事案件占36.88%；审结案件总数为1330件，结案率为89.88％；先后共拘捕人犯1053人，其中被判刑295人，占28.02%；被遣送35人，占3.33%；其余723人，作拘留、罚款、取保候审等处置，占68.66%。在受理案件总数中，直接受理占82.30%，下级转呈占17.70%。

     特区法院办案  2000年7月，撤消政法部建制，新组建公、检、法职能机构，法院随之成立，开始办案。据综合统报，自2000年7月至2006年12月，6年半时间，法院先后共受理各种案件765件。其中：

     刑事案件占72.03%，民事案件占29.97%。审结案件总数为759件，结案率为99.22%。

     先后共拘捕人犯1942人，年平均拘捕约299人。在拘捕人犯总数中，被判刑1061人，占54.63%；被遣送269人，占13.85%；其余612人，作拘留、罚款、取保候审等处置，占31.51%。

     在受理案件总数中，法院直接受理占61.05%，下级转呈占38.95%。法院侦破拘捕人犯，交治安局监管大队监狱看守，通常在押人犯三四十人左右，最多时曾达300余人。

     特区执法处办案  执法处自1998年成立以来，先后受理各种案件2653件。其中，受理刑事案件832件，占31.36%；内含涉外刑事386件，占刑事案件总数46.39%。受理民事案件1821件，占受理案件总量68.64%。

审结办理情况为：办结民事案件1608件，占受理的88.30%，其余213件，为自行消案，占11.70%。办结刑事案件188件，占受理案件的48.7%，其余644件，主要是转法院，少数自行消案，或成为悬案，占受理的51.30%。执法处辟有监所，通常在押人犯约百人。

     县市区司法办案  除法院、执法处之外，果敢县、市、区、乡政府，清水河特区政府，均有依法拘留、审理、仲裁、调解本辖区一般案件的职权职责，但重大案件，要立即上报或转呈。其情况分述如下：

     果敢县司法科办案。据统报：1996～2005年，先后受理各种案件750件，其中刑事381件，占50.80%；民事369件，占49.20%。总结案率为68.13%，其中刑事结案率为48.82%，民事结案率为88.07%。转呈政法部后为法院225件，占受理案件总数30%，其中刑事转呈率为50.13%，民事转呈率为9.21%。尚未结案15件，占2%；其中刑事未结案率为1.31%，民事未结案率为2.71%。司法科辟有监所，通常在押人犯20～30人。

     老街市治安大队办案。已知2005～2006年的办案情况如下：共受理民事、刑事案件259件。其中，本队办结96件，自办率为37.07%；转呈法院117件，转呈执法处46件，合计163件；占受理案件总数62.93%。同时，两年间，共处理交通违规268件、交通事故119件、偷盗摩托车案19件、处理占道经营3件，合计409件，其中48件转交执法处交警队，占11.74%。

     清水河特区办案。每年办案约50件左右，内含刑事、民事、经济等，辟有拘留所3格，可容纳人犯30人，通常在押四五人至七八人。一般案件，由区上判决、仲裁或调解，涉及判刑及重大案件，则转呈特区法院。

果敢县辖４个区办案。已知：

    △红星区2001～2006年，共受理各种案件310件。其中刑事37件，占11.94%；民事272件，占88.06%。本级办结267件，占86.13%；转呈上级43件，占13.87%；转呈案件中，民事38件，民事转呈率为13.97%；刑事５件，刑事转呈率为13.51%。

    △兴旺区2004～2006年，共受理各种案件28件。其中刑事2件，占7.14%；民事26件，占92.86%。本级办结19件，占67.86%；转呈上级9件，占32.14%。转呈案件中，民事8件，转呈率为30.77%；刑事１件，转呈率为50%。

    △西山区1996～2006年，共受理各种案件485件。其中刑事115件，占23.71%；民事370件，占76.29%。本级办结425件，占87.63%；转呈上级60件，占12.37%。

    △东山区1996～2006年，共受理各种案件563件。其中刑事123件，占21.85%；民事440件，占78.15%。本级办结505件，占89.70%；转呈58件，占10.30%。

上述４个区，均分别辟有拘留室。

     其次，老街市区各治安队、基层各乡政府，也办理当地一般刑事、民事纠纷案件，其具体情况，大致上行下效，办得下来就办，办不下来就立即上报，不再逐一细述。

（四）案例实录

     罗某杀人抢劫案  罪犯罗某，男，汉族，32岁，红岩白岩田农民；同案犯本村农民鲁氏，女，汉族，35岁；２犯历有行窃诈骗前科。1999年4月5日中午，他们乘多数人外出做活、村寨空虚之机，闯进本村王家，将在家25岁王氏女子杀死，抢走人民币7268元和84.5两鸦片，然后分脏挥霍。案发后，特区政法部，经多方侦查，于同月29日将嫌疑人罗、鲁拘捕收审；同年5月10日正式依法逮捕。同月12日开庭审理，2犯供认不讳，被依法判处死刑，立即执行。

     李某抢劫杀人案  罪犯李某，男，汉族，24岁，镇康南伞茶山脚人。此人好逸恶劳，历有抢窃犯罪前科，曾４次被镇康警方拘留审查。1999年4月流入果敢特区，伺机作案。同年10月26日，李某勾约又一罪犯林某（镇康乌木兰人），深夜翻墙越壁，进入杨龙寨周某（女）家，实施杀人抢窃，当场杀伤周某等３名熟睡女子，然后准备抢窃。此时，突闻男主人回来的摩托声，只好仓皇逃走。特区政法部闻报，当即将罪犯李某、林某围捕归案，并于同年11月29日依法判处死刑。其中林某，未待行刑，已因故死亡；周某，则被立即执行。

     万某故意杀人案  罪犯万某，男，汉族，四川资中人。捕前为保山河图太平城玻璃钢公司临时工。受公司派遣，于2000年7月14日随带班贺某进入果敢特区，从事雨棚安装施工，暂住金象城。同月26日，万某向贺某索要应得工资，被贺某蛮横拒绝。万某一气之下，用菜刀将贺某杀死，然后向特区治安部门电话投案，被治安局拘捕。同年8月，被特区法院判处死刑，立即执行。

     刘某绑架杀人案  罪犯刘某，男，汉族，31岁，湖北天门人。2001年6月流入果敢特区，租房暂住双凤城，不务正业。同年8月18日夜，为诈骗钱财，潜入亚太金店老板卧室，绑架老板的正在沉睡的３岁男孩，并丢下一张索要５万元现金的字条，然后将３岁男孩带到郊外。小孩醒来，啼哭不止，刘某恐其罪行败露，用手将孩子掐死，然后草草掩埋。金店老板发现孩子失踪即向特区警方报案，警方立即着手布控。19日上午，刘某再次写了一张勒索５万元的字条，以２元钱车费，雇了一个三轮车司机代转金店老板。20日下午，罪犯刘某终于落网。同年9月4日，被依法判处死刑，立即执行。

     尹某等三人劫车杀人案  罪犯尹某，男，汉族，22岁，腾冲人；程某，男，汉族，26岁，四川乐山人；黄某，男，汉族，20岁，保山潞江人。３名罪犯，相识于江西勐古赌场，开始策划流窜抢劫图财的勾当，并于2001年11月1日流入果敢。同月7日，３名罪犯决定用“抢劫车辆、销脏换钱”的方式作案。当晚他们以“包车”的名义，搭乘四川人李某及陪行同乡黄某的一辆微型小客车，前往清水河，计划在途中作案。车至清水河附近，尹某以撕纸为信号，３犯同时行凶，分别控制了驾驶员李某及陪行黄某，并将李、黄２人揪下车，拖到公路边加以戳杀，认为李黄２人已经死亡，并搜身索钱，结果，分文不名，仅在车上搜到40元现金。于是３犯驾车逃亡清水河，寻找当铺当车换取现金而未果，只好弃车，准备窜入孟定。岂料，驾驶员李某，虽身受重伤，但没有死亡，而是挣扎着爬到公路边，恰巧搭乘了一辆过路的拖拉机，并赶到清水河报警，终于得救。清水河特区警方闻报，迅速戒严，终于擒获了尹、程、黄３名罪犯。同月20日，特区法院对３名罪犯依法判处死刑，立即执行。

     袁某制毒被判刑  罪犯袁某，男，汉族，籍贯果敢兴旺区弄岗脚人，暂住老街三保。此人自1999年起，开始秘密从事毒品加工活动。2000年6月，曾被特区禁毒机关传唤和处罚，但不思悔改。次年（2001），又先后在东山区芭蕉水、127、硝塘沟等地，继续秘密从事毒品加工，仅没有被现场抓获而已，因此，再次被传唤警告。袁某对此仍置若罔闻，有恃无恐，又在老街住所，乘夜深人静之时，重操毒品加工，终被禁毒纠察发现，人脏俱获。当场缴获所加工成品毒品4000多克，以及大批制毒药品和器械。同年（2001）11月8日，被特区法院依法判处无期徒刑，时年32岁。

     歹某谋杀伤害债主被判刑  歹氏，女，傣族，31岁，杏塘乡荷花塘农民。她多次向债主镇康桤木林人麻某，借钱及赊货，累计欠麻某债款6000元。眼看一时无力偿还，即心生毒歹。2003年1月13日，歹氏以其丈夫即将代为“归账”为借口，夜晚将债主麻某骗至村外，并以女色挑逗麻某，以便赖掉欠债，其阴谋终被麻某察觉而未能得手。正当麻某转身准备回村时，歹氏即用事先身藏的尖刀，刺伤麻某。麻某捂着伤口，迅速跑到乡政府报案，乡政府当即派员将歹氏拘捕归案。同年4月10日，歹氏被特区法院依法判处6年徒刑，附带承担被伤害人麻某的医疗费，并责成其分期偿还所欠麻某6000多元的债款。

    周某雇员从事人体贩毒被判刑  罪犯周某，男，汉族，25岁，果敢杨龙寨人。周某于2005年4月雇员从事人体贩毒，将200克海洛因，包成94粒，让两名雇员吞服，除每人发给500元路费外，说定成交时由接头方按每克20元，支付雇员工资计4000元。雇员进入勐捧，即被中国警方查获。特区政府收到中国警方通报后，于同年5月20日采取行动，拘捕涉案罪犯，但周某则闻风畏罪潜逃，直至同年9月17日被迫投案。9月20日，特区法院公开审理，数罪并罚，判处周某有期徒刑6年。其判决书还写明：若周某服刑期内要求保释，须缴保释金9.6万元。

    黄某盗牛被判刑  罪犯黄某，男，傈僳族，籍贯杏塘刺竹林人，娶妻安家于仰况大寨。此人嗜酒成癖，以致家庭失和。因没有钱买酒，曾偷偷拆卖过他人的铁皮瓦，偷卖过他人的手表等。2006年7月，黄犯路过杏塘平河地区时，盗窃了一条放夜的水牛，并牵到中国南伞去销脏。在中国警方协助下，人脏俱获，被引渡回果。同年8月，黄某被特区法院依法判处3年徒刑，时年36岁。

     张某离婚索赔诉讼调解  原告中国山东张某，男；被告是兴旺区兴华乡螃蟹河村张氏，女。案由：被告张氏，是一个“痴呆楞女”，在当地杨某等３人的怂恿哄骗下，同意与山东张某结婚，并随夫到山东共同生活了一段时间。2005年春，夫妇２人回到螃蟹河娘家省亲。张氏突然表示不愿再跟张某到山东生活，多方劝说无效；山东张某不得已，只好诉讼到兴旺区政府。经区政府派员调查核实，于同年5月20日，开庭审理，调解判决如下：

    一、因双方同意离婚，故准予离婚，但女方要退出结婚前所收彩礼。

    二、原告张某，从娶亲到离婚这段时间的开销，包括车旅费3000元，由始作俑者杨某等３人平均负担，即每人负责赔偿1000元。

     三、本案押金即诉讼费60元，由女方承担。

    普某引水诉讼调解  原告普某，兴华乡螃蟹河村农民；被告普某，同村农民。原告、被告的水田，同在一个地方，历来共用一沟水灌溉，其中原告使用五分之一，被告使用五分之四。被告普某有独占引水的图谋，曾有故意捣乱、不给原告放水的前科，并已经乡政府调解处理。2005年6月，正值栽插时节，被告普某，再次作乱，将原告普某的引水沟破坏，以致无法引水做田。原告无奈，只好诉讼到兴旺区政府。经调查落实，区政府于同年８月16日开庭审理，调解判决如下：

    一、被告普某，屡教不改，所占用水比例，由原来五分之四，调减为四分之三。

    二、原告被损坏的引水沟，由被告负责修复。

    三、双方立下不再惹事和谁惹事谁负责的保证书。

    四、本案押金即诉讼费，由被告承担。

    罗某耕地被人侵占诉讼判决  原告罗某，兴华乡上芒腊农民；被告罗某，同村农民。被告罗某，侵占并耕作原告的耕地；被告无奈，只好诉讼到兴旺区政府。经调查核实，区政府于2005年10月1日开庭审理，调解判决如下：

     一、所争执耕地，权属原告，被告无权争执。

     二、原告补偿被告已耗犁地牛架工钱80元。

     三、本案村、乡、区３级押金即诉讼费计120元，由被告赎还即承担。

     四、本案纠纷始作俑者尹某，几次传唤出庭作证而未到，已属藐视政府，罚款80元，以为警戒。

     金某被诬陷诉讼判决  原告金某，男，崩龙族，老高寨村长。被告董某，男，31岁，崩龙族，老高寨村民。被告董某，有偷牛等盗窃前科，对村干部曾经予以的教育惩处有宿怨。2006年4月，金泰乡下芒撒遭火灾，乡政府动员各村各户，捐款、献工、献料，帮助受灾村恢复生产生活，其中老高寨每户捐款4元，共筹集捐款320元，全数转交给了受灾的下芒撒村。但被告董某，则四处散布流言，说村中捐款所得，并没有如数捐给受灾村，有120元钱，“已被村干部贪污了”等等，以致引起村民哗嚷，议论纷纷，给村上工作带来困难。村长及副村长，都感到冤枉，故向乡政府提起诉讼。经乡上多方调查核实，证明村长、副村长都不存在贪污，纯属被告董某无中生有的诬陷。故派出乡兵，将被告董某拘捕归案，公开审理。被告在事实面前，承认了散布流言、诬陷干部的罪行，并立下不再重犯的保证。因此，乡政府对被告董某，判处罚款40元，限10天内兑现。

     跳摆场婚姻家庭纠纷调解  西山区小街乡跳摆场崩龙族朱某，男，中年丧妻，有一子年过18岁，但未婚。不久，朱某续弦，娶了一个丧夫而又带着一个女孩的崩龙族妇女杨氏为妻。前娘后母的家庭组合，难免已存在不大和谐的情形。接着，朱某出嫁丧夫的妹妹，也带着孩子返回后家居住。这样一来，家庭人口组合层次，更加复杂，娘母之间、姑嫂之间，因脾气性格、柴米油盐等问题，时常吵嘴顶撞，导致家庭失和；朱某在其间感觉很难为人。对妻子，他是丈夫；对妹妹，他是长兄；对儿子，他是父亲；一方也不好得罪，故采取一方不包摊的中立态度。结果，其妻杨氏认为朱某偏袒其妹其子，无视她的存在，故向村上、乡上提出离婚请求；乡、村调解无果，杨氏又诉讼到西山区政府。经调查核实，西山区于2006年5月开庭调解此案。区长刘德党、副区长李树林及周乔新，亲自出面，先个别找他们三方谈话，做疏导工作，在认定他们夫妻并非感情破裂，而只是为家庭纠纷所累的情况下，为他们提出了一个分家化解纠纷的方案，即朱某与其妻杨氏做一家，朱某之妹及朱某之子做一家；各自独立生产生活。结果，三方都表示乐意接受；可谓愁眉苦脸而来，喜喜欢欢而回。此案，鉴于当事人贫困，区、乡、村均不收诉讼费，而且还接待诉讼人食宿。

（注：节选自《果敢志》，不作修改！）