如何看待即将召开的第四次“21世纪彬龙会议”

习汗青

｜往期“21世纪彬龙会议现场”

  近日，我们看到有报道指出，仿佛经历了“九九八十一难”的第四次“21世纪彬龙会议”，在经过已签署《全国停火协议》（NCA）的武装组织与缅甸政府及缅军协商后，最终敲定将于本月19日正式召开。第三次“21世纪彬龙会议”召开时间是在2018年的7月11日，距离这第四次会议召开的时间相隔两年之久，与先期预计每半年召开一次的决议偏差如此之大。由此，缅甸的和平之路何其艰难可见一斑。

  这确定了日期的第四次“21世纪彬龙会议”除与前几次会议时间在一拖再拖的问题上相似以外，对少数民族武装组织的诸多限制也是如出一辙。我们可以看到，与缅甸民族民主同盟军、德昂民族解放军同为联盟的若开军就被排除在此次会议之外。缅甸总统府发言人吴佐泰在8月5日的记者会上称，缅甸政府将邀请7家尚未签署NCA的武装组织参加此次会议，但不包括若开军，理由是若开军已被内政部定性为“恐怖组织”，而将被邀请的七家武装组织分别是佤邦联合军（UWSA）、克钦独立军（KIA）、掸东同盟军（NDAA）、北掸邦军（SSPP/SSA）、德昂民族解放军（TNLA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA，果敢）以及克耶民族进步党（KNPP）。上述七家武装组织除克耶民族进步党外，其余组织均为联邦政治谈判协商委员会（FPNCC）的成员。此外，吴佐泰同时称不会邀请观察员出席会议，这也就预示着包括中国在内的多方将不被邀请参会。

  据悉，缅北六家武装组织已经收到了邀请函，但尚未作出表态，而若开军也已确定不在邀请之列。目前，受邀的武装组织如何面对缅方的区别邀请我们不得而知，但可以确定的是，这又将是一次不具备全包容的会议，严重违背了“彬龙精神”，说明了缅甸政府及缅军方领导人仍没有广阔的心胸来解决缅甸的武装冲突问题。换言之，这或将只是缅方在大选前捞资本的一场政治秀。但为了将戏做足，又以“开放”的姿态邀请了除若开军以外的缅北多家武装组织。而这恰恰也是缅方的一种阴谋陷阱，将难题甩给了这些武装。

  我们知道，若开军与缅北六家武装组织是联邦政治谈判协商委员会的成员，与果敢、德昂两家更是军事上的盟友，都表明在实现缅甸和平，争取民族权益问题上要共进退。缅方在这次会议问题上将若开军排除在外，让与其为同盟的武装在参加或不参加问题上难以抉择。参加了就等于抛弃了若开军，使联盟之间出现间隙；不参加，又将被外界贴上在和平进程问题上缺乏诚意的标签，缅方更是会依此无限放大。但不管怎么说，问题来了终归是要解决的。

  笔者认为，即使这是一次缺乏包容性且具体成果还需打上问号的会议，但受邀的武装组织该参加还是要参加，且以联邦政治谈判协商委员会的名义参加，在参会人员的规格问题上也可作出选择，不一定要派出主要领导人参加。以这样的形式参加既可以照顾到盟友若开军的情绪，又可大方的参加此次会议，从而也可表明武装组织在缅方将若开军排除在和平进程之外后的政治态度。

  至于如何看待此次召开的第四次“21世纪彬龙会议”，相信广大网友都是一样的态度，即不抱有太大的期望。