媒体：对克钦独立组织辖区民众来说，选举并不能带来和平的希望

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  媒体“Myanmar Now”在报道中指出，“在那些依然受战争持续威胁的地区，只要2008宪法仍然有效，选举就显得毫无意义”。

  正当缅甸正在准备11月的大选投票时， Marip Htu 几乎没有表现出任何兴趣。作为四个孩子的母亲，在2011年缅军与克钦独立组织/克钦独立军（KIO/KIA）的停火协议被撕毁并爆发战争后，她首次逃离了自己的家乡。五年前，当全国民主联盟（NLD）在大选中取得压倒性胜利时，她希望民盟能够成功促成和平协议，让她能够回家。但与之相反的是，她的痛苦只有增加，2017年缅军的一次猛烈进攻中，迫使她再次逃离了和家人一起避难的Zai Awng营地。政府不但没有提供帮助，反而限制了对流离失所者的援助。

  Marip Htu现在居住在克钦独立组织控制下的偏远山区的一个难民营里。她对媒体表示：“我们期待昂山素季的政府能带领国家和人民走向更美好的未来，不幸的是，虽然民盟赢得了2015年的选举，但国内流离失所者的情况却更遭”。

  大选的热潮在缅甸全国大部分地区掀起，但在克钦独立组织控制的地区几乎没有人表现出任何热情。生活在这里的大多数人，包括近38000名流离失所者将无法投票，而包括Marip Htu在内的许多人不明白在一个没有给他们的生活带来改变的政治制度下投票有什么意义？

  对缅甸政治失望就克钦族人而言并不是什么新鲜事。克钦独立组织成立于1960年，旨在争取克钦族在联邦统治下的自决权。1947年的《彬龙协议》承诺克钦族、掸族以及钦族等民族在内部管理中享有高度自治，但这一协议只为缅甸从英国殖民者手中独立出来铺平了道路，对于少数民族的承诺从未得到实现。在缅甸军方使用武力夺取了政权后，终止了联邦在《彬龙协议》框架下的任何希望。

  即使在半个世纪后缅军方最终放弃了对国家的直接控制，但现行的“08宪法”保证了缅军在国家安全和联邦“不解体”问题上的最终发言权。2011年初，缅军将军们将政权移交给“民选政府”，而与克钦独立组织长达17年的停火也随之破裂。在此后的近10年间，克钦邦和掸邦北部大部分地区有超过10万平民流离失所，其中大多数人仍生活在难民营中。

  陷入困境

  克钦独立组织（KIO）的总部位于克钦邦拉咱，控制着克钦邦与中国接壤的大部分边境地区。尽管克钦独立组织有自己的政府，拥有完整的教育、医疗和人道主义援助体系，但其辖区范围并未得到内比都（缅甸首都，意指缅方）的明确定义或承认。

  缅甸全国民主联盟（NLD）在2015年的大选活动中承诺，将把和平作为首要任务，并寻求修改宪法以及致力于建立民主联邦。然而，五年过去了，宪法几乎没有改变，尽管召开了四次被称为“21世纪彬龙会议”的联邦级和平会议，但克钦独立组织与缅军之间并没有达成任何双边停火协议。相反，武装冲突仍在继续，谈判处于停滞状态。今年8月，克钦独立组织及其盟友（联邦政治谈判协商委员会）拒绝出席了召开的第四次“21世纪彬龙会议”，原因是缅方没有邀请同为政治盟友的若开军。

  Nawng Lat是位于拉咱附近的Je Yang 难民营的难民青年负责人，其表示“我们原以为全国民主联盟能够改变我们的国家”。“回顾民盟过去五年里取得的成绩，期望与现实就像是挠痒痒……少数民族的权利没有得到解决，事实上，民族和解并没有那么成功。从一个流离失所者的人的角度来看，过去五年没有给我们带来太多好处”。

  克钦独立组织发言人诺布上校表示，“根据我们的观察，民盟任期内在和平谈判和政治对话方面没有多少进展。换句话说这是一个不成功或失败的过程”。

  克钦独立组织曾在8月份表示不会在其控制区建立大选投票站，因为该组织不接受根据2008宪法举行的选举。10月16日，联邦选举委员会（UEC）宣布将取消克钦邦11个镇区的192个村组的投票，原因是无法在这些地区举行自由和公正的选举。

  虽然克钦独立组织允许避难在其辖区的难民返回原籍村庄投票，但许多地方的投票也被取消了。即使是将要举行选举的地区回去依然是危险的，因为任何与克钦独立组织有关联的人都会根据“非法结社法”被起诉。

  在民盟任期内，无法安全和永久地返回家园是许多克钦邦境内难民的一种挫折。许多人对长期流离失所感到厌倦，他们担心如果在克钦独立组织与缅军签署双边停火协议之前返回将面临再次流离失所的处境，他们还担心地雷以及“另一种种植在土壤里的威胁”——香蕉种植侵占了他们的大部分田地。

  Nawng Lat表示，“我们流离失所很长时间了。我们非常焦虑，不确定是否还能回去，即使回去也不确定能否收回失去的土地”。

  “与我们无关”

  尽管对下个月的大选期望不高，但Marip Htu表示她仍然欢迎任何推动国内流离失所者问题的政党，如果有人代表人民，自然支持他们。

  浸信会牧师Chyauhpa Kasha也持类似观点。与在克钦独立组织控制区受访的四人不同，她似乎对投票感兴趣，尤其是对克钦邦人民党（KSPP）的投票。该党誓言为流离失所者发声，满足他们安全、自愿返回的要求。Chyauhpa Kasha表示，如果可以在这一地区举行大选就好了，即使这里是克钦独立组织控制的地区，但我们仍然是缅甸公民。

  然而，对于其他受访者来说，这种情绪不再相关。2015年，Nawng Lat乐观的认为“08宪法”可以通过政治进程修改，但今年他放弃了这种想法。无论那个政党当选，战争都将继续，克钦独立组织控制地区的局势不会有变化。

  32岁的Nawng Lat表示，“对于我们这些生活在难民营的人来说，选举似乎与我们无关”。由于战争，他被迫放弃了教育事业，转而把精力放在基督教团契和青年动员上。他指出，对缅军根深蒂固的权力的失望促使许多年轻人通过武装斗争来寻求政治变革。

  Hkun Seng（化名）就是这样一个年轻人， 这名28岁的莫宁镇人表示，他于2018年加入克钦独立组织，目的是为克钦人民服务，推动建立一个和平、繁荣与民主的社会。他希望缅甸人民有一天能够在联邦内享有自己的权利，同时认为选举不是实现这一目标的途径。他表示，“由于‘08宪法’的限制，政党很难解决或代表对我很重要的事情”。“作为一个参加克钦革命的人，即使有机会，他也不会投票给任何政党”

  人权律师Aung Htoo也表示，由于“08宪法”，选举是徒劳的。他认为即使根据“08宪法”举行一千次选举，也不会看到缅甸实现全国和平和建立真正的民主联邦。他向媒体表示，即使少数民族政党增加了在议会中的代表，他们也无法对社会做出任何显著改变，因为宪法规定了不可逾越的限制。

  共同努力

  克钦邦人民党（KSPP）于2019年6月通过几个较小的克钦政党合并而成。其成员Jan Khone表示，“我们必须从两方面着手修改宪法”。他接受媒体采访时指出，“政党充当左手，民族武装组织充当右手，双方必须共同努力。尽管做法不同，但我们有着共同的目标，即建立一个真正的民主联邦”。

  “克钦全国协商大会”发言人Nhkum Tang Goon也相信通过选举进程取得进展的可能性。他表示赢得选举对少数民族政党建立想要的政治体系至关重要，如果少数民族政党在邦议会及联邦议会中赢得多数席位，便可做出决定。他同时指出无论选举结果如何，执政者都应认真对待民族武装组织的要求，以促进持久和平。

  诺布上校也对解决冲突发表了更广泛的看法，指出为给缅甸做出真正的改变，必须与公众一起努力，单靠议会是不可能做出改变。他表示，“我们、公众和议会应该团结一切，做出改变”。他同时指出，“08宪法”仍然是一个障碍，必须克服才能取得真正的进展。如果宪法不改变，和平进程和政治局势将不能向前推进。相比之下，如果新政府能够修改宪法，缅甸的政治与和平进程将发生真正的变化。

编译整理：文成举

原文出处：“Myanmar Now”

说明：因水平有限，翻译存在一定偏差，内容请以“Myanmar Now”发布的原文为准。​