对缅甸1月12日的和平会议的分析

南征北战

    看了下1月12日缅甸和平会议上各方面的发言，在热闹的背后，各方领导人，在和平的路线问题上，依然是各吹各的调，仔细分析，实际上是在各自否定对方的和平路线。

    对于吴登盛和穆图西颇两方面的发言，还是老调重弹，意思就是还是必须按照他们制定的《全国全面停火协议》的原则来进行后续的政治谈判，这个意思实际上就是还是继续排除果敢同盟军、德昂军和若开军，没什么新意。特别是穆图西颇，在吴登盛的《全国全面停火协议》签订的问题上，当初赌了巩发党会赢得大选，对昂山素季劝告民革武不要签署这个协议的要求直接藐视不顾，彻底得罪了昂山素季，现在已经没有任何退路，所以只有维护这份协议并促使其他民革武也参与签订，才能使自己立足，表现出比敏昂莱还强硬的态度就不难理解。

    对于吴登盛的态度，在前总统豁免法案通过后，他没有了退休后的安全之虑，现在还是按照以往的表态，主要还是为了为一直为其效力的和平委员会各个成员，特别是吴昂敏找个政治出路，吴昂敏作为吴登盛的《全国全面停火协议》的操盘手，他是非常希望在下一届政府中，这个和平委员会机构还继续存在，并继续由其担任新一届缅甸政府对民革武谈判的主要领导人，这次这么大声势的会议，目的就在于此，无奈，再奢华光鲜的会议，都无法挽救背后的花落水流。从目前的局面来看，昂山素季将会另组对民革武的谈判机构和选择新的对民革武谈判领导人。

    由于和平委员会并不是政府的编制机构，其资金来源也全部是来自欧美日，不受缅甸政府机构的预算拨款控制，因此，未来即使昂山素季组建了新的和平谈判机构，现在吴昂敏领导的和平委员会也会继续存在相当一段时间，在不能得到新政府授权具体参与对民革武谈判的情况下，可能会转为一个学术研究机构的面目等待机会再东山再起，当然，如果这个过程过长，欧美日看不到希望，或者与昂山素季达成利益交换的情况下，马上抛弃这个机构停止拨款，让现在的和平委员会被迫解散也是最有可能的结局。再从吴昂明一贯的的政治投机性格来看，完全抛弃目前自己对民革武的所有政治态度，而摇身一变成为比昂山素季主张的积极推动者以获得新政府的职务任命不是完全没有可能的。

    值得注意的是，敏昂莱的讲话，从讲话的内容来看，态度依然非常强硬，总的意思就是，民地武要想参加和平政治谈判，那就必须先签署《全国全面停火协议》。这是在会议举行之前，中国特使专门与敏昂莱会见后，所表明的最新立场。仔细分析，敏昂莱强硬讲话的背后，与之前的态度实际上有了很大的变化，那就是，不再有预设不允许果敢同盟军、德昂军、若开军参与《全国全面停火协议》签订的前提，这个重要的变化，应该是中方努力的结果。

    而昂山素季在讲话中，再次重申，必须按照彬龙协议的精神，将所有的民地武都包括进来进行谈判，而且没有设定先进行停火，再进行政治谈判这样的两步走前提。

    从以上四个方面的讲话来看，吴登盛、8家签署协议了的民地武、敏昂莱，这三方面都还是坚持要以《全国全面停火协议》为基础来进行后续谈判，而昂山素季则是直接要求以彬龙协议精神为基础来进行后续的谈判。

    《全国全面停火协议》的文本，笔者以前专门分析过，这个协议，除了条款上的严重不平等和一些看似公平的条款但无任何实质性保障执行的条款外，最重要的核心点，实际上就是通过各方面地该协议的签署来从法律上正式废除历史上的《彬龙协议》。彬龙协议虽然早被缅甸政府废除，但那时政府单方面的废除，一直未能得到民地武方面的承认，缅甸70年的内战根源也是源自缅甸政府方面单方面对《彬龙协议》的废除。这次如果用《全国全面停火协议》的签署，实际上就是要把民革武方面装进正式废除《彬龙协议》的法律笼子里，签署后，今后民革武如果再继续按照《彬龙协议》争取民族权益的话，就不再有法律基础。

    因此，昂山素季的讲话，如果仔细分析，实际上是对目前还没有签署《全国全面停火协议》的民革武方面有利的。敏昂莱现在也意识到这份《全国全面停火协议》的真实政治含义，因此，在对果敢同盟军、德昂军、若开军三支民革武的态度上，开始发生变化，不再预设不允许他们参加签署的前提，目的就是也通过该协议的签署，先把这三支武装关进废除《彬龙协议》的笼子里。再结合他以前对签署了协议的民革武组织的讲话，说的是下一步就是如何解除签署了协议的民革武组织武装，连改编都不提，现在的说法是欢迎民革武直接加入国家唯一的军队国防军，这种调整，比之前的说直接解除武装看似退让了一步，但真实的终极目的还是为了尽快消灭民革武，只不过消灭的方式不同而已。

    中方在《全国全面停火协议》是否取代《彬龙协议》问题上，不持立场，只要尽快签署协议就OK，还没真正仔细研究过这两份协议的区别和对少数民族在未来的重大影响以及对中国边境的影响程度。换言之，就是中方还没有真正的研究过缅甸各少数民族的长远政治诉求，只注重官员自己任期内促使各方签署停火协议的目标实现，而不管这份协议是否对各少数民族的政治公平。如果能在短时间内签署《全国全面停火协议》，中方会支持。如果能在短时间里签署昂山素季提出的以彬龙协议精神为基础的协议，中方也不会反对，总之，只要在中国对缅政策负责官员的任期内，各方签署的不管是哪个版本的协议，中方都会支持。反之，如果昂山素季版本的协议会花相当长的时间来谈判和达成，则中方会施压各方包括民革武方面尽快签署《全国全面停火协议》这个版本。

    因此，在未来的一段日子里，全民盟的政府与军方在和平问题上必定还会产生重大冲突，还会有不断地的互相妥协过程，如果未签署《全国全面停火协议》的民革武在做壁上观的情况下，这种妥协的结果可能会出现：昂山素季在坚持彬龙协议精神的基础上将做出一定的让步，而敏昂莱方面则在《全国全面停火协议》的条款上同意增加部分满足昂山素季的内容。如果成为这样的结果，那么目前还未签署《全国全面停火协议》的民革武，在政治上将会非常被动，最后还是会不得不签署这份协议。

    再进一步对各方面的观点的观察，可以看出，吴登盛方面和敏昂莱方面是着眼于现实的国家政体利益，对民革武方面不让半寸利益，而昂山素季方面，则是着眼于缅甸国家的长远利益，愿意向民革武方面出让部分利益，总体来说，就是继续维持缅甸联邦的完整。

    在这样各方面最新态度非常清晰了的情况下，我认为，昂山素季在缅族内部，目前在缅甸政治高层还是处于比较孤立的状态，但我们更应该看到，昂山素季的全民盟这次高票胜选，特别是一些能投票的少数民族地区，几乎都是投票给了全民盟，说明她一贯主张的以彬龙协议精神为基础来召开第二次彬龙会议的政治主张，是得到了基层各族人民包括缅族基层人民的支持的，现在的问题是，如何将这种基层的民意高票支持度转化为现实的政治力量让昂山素季实现对和平路线的设想。

来源：缅甸东子

南书

没有全包容的政治对话，国家难以取得真正的和平。

非诚勿扰

昂山素季要以彬龙协议的精神为基础来达成和平协议，一方面是为了促进民族和解，一方面是为了完成她父亲昂山将军的遗愿，但不管是从哪一方面来看，都可以看出昂山素季是为了国家长久的和平。而不是像吴登盛和敏昂莱一样，只是为了自身的私立，虽然嘴上说是和平，却在背后以机枪大炮攻打民地武，他们的目的就是赶快消灭民地武，以绝后患。