缅甸新总统首访地是中国还是日本？

南征北战

邱 林

    由民主联盟主导的缅甸新政府已经产生，其主席昂山素季钦定的吴廷觉已当选缅甸新总统，并将于4月1日走马上任。从现在的情况看，虽然新政府将面临历史上最重大的考验，但缅甸经济发展或许有个不错的条件，那就是今后会有大量资本进入缅甸，只要缅甸能够创造方便外资进入的环境，这个国家在经济上动起来就不愁资本的参与。

    在可预见的未来，中国、日本、美国等国将会在这里展开一番博弈，谁真正的赢家，成为人们关注的重点。对于中国来说，除了过去的投资是否安全外，最关心的当然是缅甸新政府对中国的态度问题。昂山素季长期以来被很多中国人视为西方国家的代言人，她的亲信担任总统则又会令人担忧中缅两国的关系。

    从国内媒体上，多数人的说法是，中国是缅甸最大的邻国、最大的贸易伙伴和最大的投资国，因此明智的缅甸新政府不可能对中国采取不友好的态度，况且昂山素季已经多次表示过要重视同中国的关系。

    然而，昂山素季对中国的真实想法和态度，我们不得而知。虽然多次表示重视发展对华关系，强调邻居不选择，但昂山素季在担任在野党领袖期间，其出访的所有大国中，中国是最后出访的一个国家。

    现在，昂山素季成为执政党的领袖，缅甸新政府自然要打上她的烙印。因此，人们指望昂山素季在外交上走不偏不倚的“中立”政策，将是不现实的。如果要让缅甸新政府在亚洲两个最大国家做选择，他们会首先选择日本，其次才是中国。

    有观察家指出，昂山素季实际上就是一个“亲日派”，同样，新总统吴廷觉作为昂山素季的亲信，也算“亲日派”的重要成员。因此，不排除吴廷觉上台以后，其首访地就是日本而非中国。究其原因，主要有以下三个依据：

    一是民盟高层中“亲日”人士很多。例如昂山素季的核心决策层里，就有不少自己的子女加入日本国籍的。缅甸为反抗英国的殖民统治，昂山素季的父亲昂山曾借助日军的力量，与日本关系密切。如今昂山素季女承父业，在缅甸政坛重新崛起，急欲争取日本、美国等国的支持。

    二是日本的援助力度加大。缅甸竞选结束后，日本对泰缅边境的经济投入，更多的是“精准援助”。日本政府正在协调向缅甸新政府提供超过1000亿日元（约合人民币57亿元）的大型政府开发援助（ODA），日本希望先于中国向缅甸新政府提供支援，以抢占先机。

    三是日本对新政府官员的工作做得细。2015年11月，在民盟获得全国大选胜利之后，日本并没有通过官方渠道，而是通过使馆外交官私下个人关系，邀请民盟中有影响力的以个人身份到日本。例如缅甸大选结束后，缅甸民主联盟中央执委秘书长、发言人吴年温，就是以这种方式受邀访问了日本。

    在与缅甸交往的历史中，日本先后扮演了诸多复杂的角色：侵略者、援助者、主要投资者。民主转型开始后，在缅甸的政治经济发展中，日本逐步占据重要位置。相较于中国投资的大型项目在缅甸频频遭遇挑战，日本从电力到铁路，从证券到经济特区，几乎全都顺利推进。

    去年12月9日，缅甸首个证券交易所——仰光证券交易所正式开业。这是缅甸有史以来的第一家证交所，带有浓重的日本烙印——它是日缅成立的合资公司，日本大和证券和东京证券交易所拥有该交易所49%的股份，其法规也借鉴日本交易所制度法规。

    日本在缅甸的“深耕细做”，的确给中国形成了新的压力。当然，人们对缅甸新总统首访地可能是日本的猜测，并不能说明缅甸新政府就要执行亲日的外交政策。但从缅甸内部局势发展的趋势来看，密切与昂山素季和民主联盟的关系，是中国要在缅甸打开的外交新局面的关键。

    反之，如果中国不注意培植与缅甸各党派的关系，特别是加强与昂山素季的关系，早在觊觎的日本就会趁机而入。日本特别想在中国的近邻中扶植一个能受自身控制的人物，而昂山素季也许就是他们的最佳人选。

李志

以我对缅甸和中国还有日本的关系来看，缅甸的首访一定会是中国，因为缅甸他自己也知道中国比日本强大，日本曾经对中国发起过战争，如果他首访的是日本那中缅双方的关系将可能会因比而下降，缅甸他也不会笨成这样，他的首访一定是中国，以我个人来！