缅甸的战争与和平（2018/12月上篇）民武三组织发声明推动和平进程的意义

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观察员：王子瑜

    12月12日正义党（MNTJP）、崩弄邦解放阵线（PSLF）、若开民族联盟（ULA）三家组织发表的联合声明受到了各界广泛关注，缅甸和平委员会当晚就做出了积极而正面的回应，中国外交部也在13日通过发言人陆慷做出了回应，表示支持和欢迎。为什么一份民武方面的单边声明受到如此广泛重视？其中隐含的信息以及对缅甸和平的政治意义，普通网民恐怕是无从知晓的，且让笔者为关心缅甸时局的读者朋友们充当一回解说员吧。

三家民革武12日发布的联合声明（汉文版）

缅甸和平委员会发布的回应声明

    声明背后那些你不知道的事：
    一、这是一份从2016年就开始起草的声明。当年，在21世纪新彬龙会议筹备召开前夕，民盟当局为了展现其“全包容”的姿态，有意让同盟军、德昂军和若开军这三家一直被缅军方排斥在对话大门之外的武装，参加第一次新彬龙大会。但是设了一个先决条件，那就是要求三支民武发表一份声明，向世界表态：“愿意停止武装斗争路线”。然而，这样的措辞无异于向世界宣布“自愿放下武器”。因此，三支民武拒绝发表含有类似措辞的声明，加之，缅军方坚持“不能修改一个字”，这份声明就这样被搁置了下来。

    二、2018年9月5日，和平委员会约见上述三支民武在昆明会晤，主要议题就是重发那份2016年未能发出的声明。于是，这份搁置了二年多的声明，又进入了双方的议事日程。从9月到12月，先后通过了三轮会谈，期间十次往返修改，这份声明才终于得以在12月12日面世。

    三、2016年版的声明是由缅方起草的，2018年的声明则是根据原版框架由民武方自行起草，其中个别措词，通过多方协商、删减、增补、修改后才得以敲定。其间最为值得关注的是，在一些用词上最终做出让步的居然是缅军方。——“允许修改文件”这在缅军方与其他非官方组织的交往历史中，可谓是“破天荒”头一遭，绝无仅有。由此可见，此次声明能够“顺利”发表，外力的协调起到举足轻重的作用。

    四、声明的发布和缅方的积极回应，意味着这三支民武往后将被“包容”进缅甸的和平进程之中，其组织存在的合法性也将得到缅甸官方的正式认可，至少，这三支民武的谈判资格已受缅甸当局承认。

    五、众所周知，缅甸民地武与缅甸和平委员会的多次会晤协商，全都是在中方的协商安排下进行的，中方不仅提供场地，还一并包办了参会人员往返车旅和食宿问题。可见，中国为推动缅甸和平进程并不是口头上的支持而已，而是实实在在有行动、有资金和有政策支持的，并且也确实发挥了一些建设性的作用。

    中方“涉缅机制”的建立，让人们更加感受到中国协调缅甸的民族和解与和平进程不仅仅有行动有政策，而且有决心、有信心，甚至是有些迫切心。

    六、12日的声明被缅方定义为“三支民武加入和平进程的请愿书”，并允诺：“发了声明之后，就可以开启停火事务的具体协商”，这一步缅方将其称为签署“Bilateral”双边停火协议。关于这份协议的文本各家尚处于酝酿阶段，文本的起草、出台到达成共识，必将是一个漫长而艰难的过程，而且，可以料见，这份协议文本最终的敲定要比发表一份单边声明要难上好多倍。届时，假如没有中方的协调，这份协议的修改过程极有可能是个无限期，假如在中方的协调引导下，在迫切促进缅北和平的心态下，则完全另当别论。总之，没有大国施压和中方的协调，缅甸的和平进程永远只会原地踏步。

    七、如果说：发表声明，代表着开启了政治对话的大门。那么，进门之后就需要面对：谈什么？怎么谈？谈不谈得拢？谈崩了咱办？双方最终可以妥协的底线有没有共同点等等一系列的复杂问题。综上可见，缅甸的和平之路依然是荆棘满布，倘若没有几分雷霆手段恐怕难以走出这条崎岖坎坷的民族和解之路。

泛海一舟

三支民武的谈判资格已受缅甸当局正式承认是好事，说明从此有了正式的谈判资格。
正式谈判才从此开启，一定要采取有理、有利、有节的方式进行谈判，不要指望很快达成协议，审时度势，争取在谈判中得到武装斗争时得不到的东西！