红星论坛：质疑《全国全面停火协议》

同根相怜

                          红星论坛：质疑《全国全面停火协议》                                                                                                                         2016.11.05

（红星论坛）当前缅甸局势错综复杂，一方面以昂山素季为代表的联邦政府高举“和平民主”的胡萝卜，希望通过政治对话用和平的方式建立各民族共享的真正的缅甸民主联邦，另一方面以敏昂莱为代表的军人利益集团高举“战争”的大棒，妄想用武力统一缅甸，建立一个军人至上的大缅族主义主导的缅甸联邦，所以形成了当今缅甸一面在大张旗鼓地召开和平会议，一面是缅军在各邦肆无忌惮的进攻各民族武装，让世界看了一头雾水，摸不着头脑。我们从下面六个方面来商讨缅甸局势。

一：《全国全面停火协议》（NCA）是前政府与前议会内斗的产物

二：《全国全面停火协议》是违宪的

三：《全国全面停火协议》是挂羊头卖狗肉的

四：依《全国全面停火协议》而制定的“政治对话框架”是政治陷阱

五：八月份的“彬龙会议”

六：昂山素季的七步和平路线图

首先从第一个方面说起

一：《全国全面停火协议》（NCA）是前政府与前议会内斗的产物

这个问题在2016年7月28日佤邦参加与联邦政府领导人见面会谈时，佤邦代表团副团长赵国安的发言就阐明得很清楚了，2010年缅甸大选后产生第一届吴登盛政府后，当年佤邦就派代表团到内比都通过多方周旋，经当时人民院议长杜雅瑞曼向登盛总统建议，缅甸召开了最高国防安全会议，会议上制定了和平谈判的路线图，确定了由议会的议员组成和谈代表团，代表联邦政府与各民族武装分别进行和谈。并任命人民院议员吴昂栋为代表团团长，在2011年8月18日发出政府准备与民族武装将进行和谈的公报。首先和佤邦进行谈判，在与佤邦谈判时确定了《三级和平路线图》。即：第一级《省邦级和平协议》、第二级《联邦级和平协议》、第三级《议会级和平协议》。《议会级和平协议》实际上就是完成法律程序由两院通过《联邦级和平协议》使之成为合法的条例。当时对“和平协议”还是“停火协议”还有过讨论。因佤邦、第四特区、第三特区（SSA）在1989年和当时的军人政府达到停火协议后20余年从未发生过战斗，既然没有交火何来停火协议，逻辑上也不通，为了永久和平就只能是“和平协议”。在和佤邦签署《联邦级和平协议》后，政府代表团先后分别和第四特区、克伦民族联盟、勐邦解放军、北掸邦等组织签署了《联邦级和平协议》，就在联邦和平代表团按步就班的进行和谈成果显著时，联邦政府、军人利益集团害怕由杜雅瑞曼主导的和谈取得成功，而由议会派占了头功。所以吴登盛政府当即撤去吴昂栋的团长职务，由代表总统、军人利益集团的吴敏昂任团长，对代表团成员也做了相应调整。所以《全国全面停火协议》就是前政府与前议会内斗的产物。

二：《全国全面停火协议》是违宪的

先有佤邦与联邦政府和谈的《三级和平路线图》，这是联邦政府公开告示，按程序逐步签约，最后通过两院才认可的协议。即是联邦政府和各民族武装的契约，怎么没有通过任何法律程序就无疾而终了呢？反观《全国全面停火协议》联邦政府事先无任何安民告示，签署后没有通过两院表决，在宪法中是缺乏一道程序的，所以是违宪。

三：《全国全面停火协议》是挂羊头卖狗肉的

照常理停火协议的关键是交战的双方如何实施停火，只要双方愿意停战，条款是容易达成的，划定各自的区域及停火界线，停火时间，成立监督组实施监督及发生交火后进行仲裁，到底是谁破坏了协议。反观NCA这些基本的条例都没有、监督组也是海市蜃楼，反而用很多莫名其妙的政治内容来忽悠各民族武装，这不是挂羊头卖狗肉吗？

吴昂敏接任团长后，继续和克钦独立军和谈，因当时缅军正大举进犯克钦独立军，所以和谈一直没有成果。后克钦把部分民族武装召集在一起成立民族武装联盟（UNFC）共同和联邦政府和谈想以UNFC的名誉和政府签署协议。但缅克之战越演越烈，终使联邦和平代表团与UNFC的谈判破裂。这期间和佤邦等的《议会级和谈》政府代表团也不说什么，就这样不了了之。从中再次看出，缅政府的无信誉与无赖。因与UNFC的谈判破裂，联邦代表团转而以“光头司令”为首的克伦民盟那一派组织和谈，东拼西凑了八家基本没有多大实力无足轻重的民族武装和谈签署了所谓的《全国全面停火协议》。佤邦、克钦、SSA、第四特区都拒绝参加，而联邦政府把以前与佤邦等组织和谈的《三级和谈路线图》放水了，所以说《全国全面停火协议》即是违宪的、是挂羊头卖狗肉的、是前政府与前会议内斗的产物。

四：依《全国全面停火协议》而制定的政治对话是政治陷阱

NCA签定后前联邦政府和八家签约的组织对制定了一个“政治对话框架”要所有民族武装参加NCA签署，并以“政治对话框架”为准则再进行今后的和平对话。这真是异想天开，首先停火协议只是一对一的谈判，因为各民族武装的情况各不相同，尤其是和缅军的军事冲突也相当复杂。像佤邦、第四特区、SSA在1989年和当时的军人政府达成停战协议后，20多年没有发生过战争，并且在2015年以前这三家就和前登盛政府签定了《联邦级和平协议》，要这三家再签NCA不是在开历史的倒车吗？都和平20多年了还要签NCA是不是脑子进水了。只能说这三家已经在前面等着，等没有停火的各家民族武装和政府签定了停火协议，各少数民族武装大家一起再来签定全国和平协议，这才是正常逻辑。再者已签约NCA的八家组织除了一两家外基本没有实力和地盘，更不是各民族武装选出的代表，他们和政府签定的NCA只能代表他们自己根本无权代表全国民族武装组织。有什么法律条款？有什么权利要求所有民族武装组织只有参加签约NCA才是合法的，否则连参加和平对话的权利都没有，并还要消灭之。这不是唯我独尊，地地道道的大缅族主义吗？妄图以缅族一统各少数民族，司马昭之心路人皆知。你八家愿意当奴才就去吧！何必还要其他民族武装组织和你们一起陪葬。

其他民族武装组织没有参加制定《政治对话框架》，有什么权利、有什么义务？要其余的组织进行和平对话时要以《政治对话框架》为准则，那几家组织已签订《联邦级和平协议》的协议算什么？政府单独想废除就废除，这不是儿戏吗？这还有什么民主、平等可言！火炕挖好了，脑残的人要去跳还有什么法，就由他去吧！大脑健全的人还要去跳，只能说是睁着眼睛跳火炕了，是在玩火了。

（下接——回复）

同根相怜

五：八月份的联邦和平大会（21世纪彬龙大会）

今年民盟新政府上台后，昂山素季就提出要召开联邦和平大会，以尽快结束国内的民族战争，实现国内和平，各民族武装积极响这一号召。她说这个大会是包容的，各民族组织都能参加的大会。为此，佤邦积极回应希望是一次正直的包容的和平会议。正在和缅军交战的果敢、德昂、若开三家都表示愿意早日结束战争参加和平会议。在佤邦和第四特区的斡旋   下联邦和平代表团和这三家组织数次商谈，由于代表军方的和平代表团成员向三家提出无理条件，至使三家组织不能与会。在这样的情况下，召开和平大会是不会取得成果的，但是为了支持昂山素季的和平进程，佤邦还是组成四人代表团参会，代表团8月30日中午到内比都以后就向大会秘书组报到。8月31日参加开幕式，进入会场时佤邦代表团才发现，他们是和第四特区安排在同一个区域，证件是观察员身份，不是正式代表，经了解才知是由军方代表的和平代表成员操纵了秘书组，有意只给佤邦、第四特区观察员身份，不是正式代表。因佤邦不看好这次会议，民盟还没有掌握主导权，条件尚未成熟，准备不充分，只是向世界造个声势。所以佤邦只是派了一般的代表团，主要是表示对昂山素季和平路线的支持。由于佤邦代表团受到不公正的待遇，第二天早上就退出了会议，当日既返回。遗憾的是第四特区主要官员几乎倾巢出动，还带去文艺队助阵，军人集团并不领情，真是热脸贴上冷屁股。试看KAO和佤邦、第四特区一样都没有签暑NCA，并且KAO还正和缅军交战，但KAO挂的是正式代表证。从这里不难看出军人集团的小人动作。这期间还有一段小插曲，KAO恩版腊要求在开幕式上发言，当时秘书组回答民族武装只安排了已签署NCA的一家民族武装发言，其他的都免发，当即恩版腊强硬回答，如果这样整个克钦代表团拒绝出席会议。在无奈之下秘书组才准许恩版腊发言，从中也可以看出军人集团内心空虚的一面，由于军人集团从中作梗，所以联邦和平大会只开了四天，没有作出任何结果就草草收场了，这是一次不成功的大会，军人集团已达到他的目的，可以说佤邦代表团临时退场是对军人集团的严正抗议，从侧面支持了民盟政府。

六：昂山素季的七步路线图

10月15日在记念NCA签订周年典礼会中昂山素季提出了七步和平路线图即：

1：商议政治对话框架

2：修改政治对话框架

3：按照政治框架召开21世纪彬龙会议

4：根据21世纪彬龙会议结果签署21世纪彬龙协议

5：根据21世纪彬龙协议修宪

6；依照宪法举行多党民主制全国大选

7；根据大选结果建立民主联邦

笔者认为，这是昂山素季总结了前一段时间工作而制定出的一个妥协方案，为什么如此说呢？

表面上没有废除NCA、《政治对话等框架协议》，这是给前政府、军人集团、八家组织留下颜面。其次不必在为全部民族武装都要签署ABC这个死结上纠缠，避开了这个死结。

再次修改政治对话框架这是重点，修改这是客套话，实际上是制定新的游戏规则。现代民主社会必须依法、依规则办事，所谓规则就是谁掌握话语权。NCA、《政治对话框架协议》等协议是前政府和军人集团按自己的利益制定的，并没有通过前议会表决。可以说还不能成为法规的。修改《政治对话框架协议》，就是重新给各派一个民主平等的平台，修改后由议会通过，这才是合法、完整的规则，最后是以游戏规则签署21世纪彬龙协议，以此来修改宪法，依宪法进行全民大选建立民主联邦。

这些和各民主武装的基本要求是一致的，所以笔者认为这是一个妥协的可行的路线图，各民族武装应积极促成，关键问题是军人集团是否真正接受，因最终是会接触到其的根基的。我想军人集团是会扩大对民族武装的军事进攻，并在民族武装中实施分化瓦解，制造乱象干扰和阻挠七步和平路线图。民族武装要反其道而为之，不要纠缠在是否签署NCA这个死结上。建立和平民主的联邦，应是大家的终极目标，关键是任何制定游戏规则，修改政治对话框架，这是大家的平等权利，斗争有两个方面，政治斗争和军事斗争。两个斗争都重要，只是某个时期以政治斗争为主，某个时期以军事斗争为主。不能说参加政治斗争就放弃军事斗争，也不能说进行军事斗争就不要政治斗争了，二者是相互依存的。当然，参与政治斗争并不是一定要依你的准则，而是斗智斗勇互有成败的。就像打仗一样是互有输赢的。为此，不能认为参加政治斗争也没有结果就放弃了，这实际就是放弃了自己的权利，就像打球一样认为自己实力弱，打不打都输干脆不打了，这是逃避的行为，不管是在政治方面，还是在军事方面，各民族武装领导人都要挑起肩负的重担，争取自己民族应得的利益！

2016年10月31日

来源：红军哥哥

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红星论坛？毛左的吗？