罗兴亚人危机与区域安全

非诚勿扰 · 发表于 2016-12-13 10:01:14

10月9日，约200人乘船从孟加拉进入缅甸若开邦，向孟都镇的三个警岗发动攻击。据缅甸政府说，九名警员被杀，超过50支枪和数千发子弹被抢。数天后，YouTube上的视频显示，一个以孟加拉为基地，自称为“坚定信仰运动”（Harakah al-Yaqin）的武装组织出现了。在视频中，手持AK-47步枪的武装分子呼吁“世界各地的罗兴亚人”加入他们的斗争。

根据网上和政府的消息来源，“坚定信仰运动”和一个称为Aqa Mul Mujahidin的激进组织同上述袭击事件有关。这两个组织相信是从邻国孟加拉的圣战组织衍生出来。攻击事件发生后，缅甸国防军便被指侵犯人权和使用高压手段。

根据《纽约时报》10月10日的报道，七名村民被缅甸政府军击毙。人权观察组织指缅甸国防军烧毁了1250栋建筑。路透社与《缅甸时报》也报道，缅甸军人在受影响地区强奸罗兴亚妇女。然而，因为国际观察人员、媒体及人道援助人员不能进入缅甸，这些报道无从证实。

除了让世界聚焦侵犯人权的指责，缅甸政府在若开邦镇压叛乱分子的行动，也引起了南亚和东南亚极端主义者与圣战分子的关注。在印度尼西亚，网上的极端主义者表示要替罗兴亚人展开“圣战”，一些支持者也表示希望“游击队员”能够潜入缅甸。

罗兴亚人的危机已经成为呼吁发动圣战的理由。这课题比雅加达省长钟万学被指侮辱伊斯兰更为严重。在印尼的社交媒体上，一些人甚至表示愿意为了罗兴亚人成为人肉炸弹。

罗兴亚人的课题正迅速演变成一个可以破坏区域和平的安全威胁。

2012年罗兴亚难民危机发生后，一些印尼人如伊斯兰国组织在印尼的“最高领导人”奇普（Chep Hermawan）、护卫回教阵线（Front Pembela Islam）的贾法尔（Jakfar Shidiq）在2013年5月表示，停止对罗兴亚人暴行的唯一方法是发动圣战。当时，贾法尔声称有1000名年轻穆斯林愿意进入缅甸保护罗兴亚人。

奇普曾安排数名印尼人前往叙利亚加入伊国组织。另外，据《雅加达邮报》报道，两名罗兴亚少数族群领导人也于2013年在印尼同强硬派组织会面，希望获取一些“战士、枪支、现金和教导他们制作炸弹的人员”。

罗兴亚人最近所遭遇的暴行，有可能引发另一场圣战。《今日印度》（India Today）于10月30日报道，罗兴亚武装分子得到一些以巴基斯坦为据地的武装组织如Jamatul Mujahidin和巴基斯坦塔利班的全力协助。

据印尼媒体《Posmetro》报道，塔利班在巴基斯坦的分支派系“自由人党”（Jamaat-ul-Ahrar）发言人于11月23日呼吁缅甸年轻人加入圣战，并承诺该组织的训练中心、专家和人员将全力支持他们。发言人也强调，示威、游行和威胁的作用和恐怖主义相比微不足道。

与此同时，区域的网上极端主义者也开始表达他们对罗兴亚人的支持。印尼的网上圣战者社群在他们的面簿网页贴上关于罗兴亚人的宣传文字和照片，甚至附上从亚齐入境缅甸的参考路线。

另外，加入伊国组织并涉及蒲种（Puchong）手榴弹袭击案的马来西亚人莫哈末杰迪（Muhammad Wanndy），也呼吁其支持者杀害在马来西亚和印尼的佛教徒——即缅甸人，证明他们不只是键盘战士（keyboard warrior）。

缅甸国防军可能没有预料到，有关他们践踏人权的报道会成为圣战者招募成员的良机。这个新出现的安全问题不仅对缅甸是个威胁，也可能波及本区域。2013年8月，雅加达的埃卡亚纳（Ekayana Buddhist Vihara）佛寺发生炸弹爆炸，这起炸弹攻击事件是对缅甸境内宗教冲突的反应。同年11月，印尼反恐部队粉碎了一起企图攻击缅甸大使馆的炸弹阴谋。

缅甸国防军最近的一些残暴行为，可能反映了政府对安全威胁没有正确的评估。“坚定信仰”运动成员从孟加拉潜入缅甸，显示境外恐怖主义网络的介入，也凸显南亚的极端主义组织变得日益富裕，对科技的运用也更为纯熟。

“坚定信仰”运动和Aqa Mul Mujahidin激进组织的崛起，可能涉及相当巨大的外来势力。成功击败这些利用罗兴亚人危机来壮大自己的组织也许不能解决问题，因为新的组织将取代它们或接替它们未完成的工作。

与其采取敌对的立场，缅甸政府或许应该加强边界的防卫，解决罗兴亚人的公民权问题和其他不满。

东南亚国家也必须保持警戒。马来西亚、印尼和泰国都有相当数目的罗兴亚人难民，他们必须慎防这些人被恐怖主义组织招募或激化。

归根结底，寻求一个解决罗兴亚少数族群悲惨遭遇的长期方案是当务之急。罗兴亚人长期被打压和迫害的指责不能置之不理。要不然，会导致更多的内部动乱、更多的罗兴亚人流离失所及外部圣战者的介入。

缅军最近的一些残暴行为，可能反映了政府对安全威胁没有正确的评估。“坚定信仰”运动成员从孟加拉潜入缅甸，显示境外恐怖主义网络的介入，也凸显南亚的极端主义组织变得日益富裕，对科技的运用也更为纯熟。

作者Jasminder Singh 是南洋理工大学拉惹勒南国际关系研究院政治暴力与恐怖主义国际研究中心高级分析员；Muhammad Hazig Jani是中心研究分析员。

来源：联合早报网