[转载]缅甸国内和平与民盟承诺

在野孤鸿 · 发表于 2016-5-9 13:21:53

原著：巴特尔-林耐

2016年5月3日（翻译蒋林）

为了解决缅甸存在数十年的内战问题，缅甸新政府宣布将实现民族和解作为首要任务。这一点也符合现民盟政权于1988年9月成立时所宣扬的政策。

“与民族事务相关的40年历史是令人遗憾的。因为国家财政预算的40%被用于国防，所以严重影响国家的发展。因此，应该寻找一个长期有效的方法来解决少数民族问题。当局的目标就是保障少数民族的权利、促进国家繁荣发展和实现相应的高度自治。”

但是，实现和平是新政府必须面临的一个挑战，这是非常明确的。

2012年，前任总统吴登盛在国际社会的强力财政援助下成为了重建和平的组织缅甸和平中心（MPC），开始与缅甸国内的少数民族武装组织进行协商谈判。

但是，问题在于要求少数民族武装组织先签署全国范围的停火协议后进行政治协商超出了缅甸和平中心的权限。事实上，如果真的签署了全国停火协议，与政府签署停火协议的组织将获得很多经济权力和利益，最后也将对一些政治发展有好处。

上述的政策并不是完全失败，也得到一些人的支持。在任期结束前，吴登盛政府还邀请一些少数民族武装组织到内比都。

在大选举行前一个月——2015年10月15日，在内比都签署了一个相对特别的全国停火协议，有8支少数民族武装组织参与签署，但还有5支少数民族武装组织没有签署。有一支武装组织是1994年从克伦民族联盟（KNU）分离出来的克伦民主民族军（DKBA），它与政府结盟。因此，在参与签署的少数民族武装组织中，与缅政府军进行过作战的只有克伦民族联盟（KNU）和南掸邦军（RCSS）。

克钦独立军（KIA）、德昂民族解放军（TNLA）、佤联军（UWSA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA）和北掸邦军（SSA）等缅甸国内较大的少数民族武装组织未参与签署停火协议。上述组织实力占缅甸国内少数民族武装实力的4/5。

此后，因为全国停火协议，少数民族武装组织被分为参与签署和未签署两个集团。缅政府军承认南掸邦军的合法性，允许其将驻守在泰国边境一带的2000多人转移到缅甸北部，与德昂民族解放军进行作战。德昂民族解放军的盟友佤联军（UWSA）、缅甸民族民主同盟军（MNDAA）和北掸邦军（SSA）等承诺对南掸邦军进行作战。

克伦民族联盟原本没有分裂，但是在政府通知了有争议的停火协议后，内部出现分裂。停火协议签署还不到三周，佤联军就于2015年11月5日在邦康举行“民地武高层峰会”，克伦民族联盟也派了2名代表参加，但是他们是代表克伦民族防卫军（KNDD）出席。因此，克伦革命事业出现了裂痕。

为了签署停火协议，通过分化政策来影响少数民族武装组织领导人的团结是困难的。好在2015年10月15日签署的停火协议被置之不理。

从另一方面来看，没有参与签署的少数民族武装组织在和平进程中也丢失了一条清楚的道路。此外，它们为了未来进行准备也只有在实现时才能有所回报。现在如果新政府邀请少数民族武装组织进行政治谈判，那它们不应该等待而应该做一些什么。一些少数民族武装组织领导人在等待政府给他们分配协议的好处（政府有可能分配给他们比克伦民族联盟和南掸邦军更好的经济利益）。

在缅甸当前的国内形势下，由于国外中间人非常多，所以情况变得复杂。为了实现和平而绘制一幅旷阔的蓝图也变得困难。

这些中间人的目的是通过和平谋取利益，但是他们却完全不了解缅甸少数民族问题，或知之甚少。他们主要的兴趣是窃取外国资金，从和平的宝库里寻求金钱。

居住在遥远地区的人们的痛苦感受不能消除。

在此前平常的道路中，政府最先应该宣布全国停火协议。这个停火协议不需要任何人签署，但是需要监督地区形势。然后政府应该邀请少数民族武装组织领导人、当地组织代表和宗教组织讨论前进的道路。第三步，为了巩固联邦、永久解决民族冲突问题，应该研究联邦制度。进行了数十年的战争严重影响了民族团结。然后，联邦制度应该符合非缅族人民的目标，并与民盟1988年承诺的协议制度相符合。

最后，签署一个政治协议，所有少数民族武装组织解除，或者转化为当地民团、组织和政府，这是最好的解决方法。这个协议可以根据1947年昂山素季的父亲昂山将军与少数民族武装组织领导人制定的“彬龙协议”里建立缅甸联邦的决定进行考虑。但是应该像第一次“彬龙会议”一样，大家一起就建立怎样的缅甸政治达成一致，然后签署协议。

如果能这样做，就会变得容易，但是缅甸数十年的冲突却难以在短时间内解决。但这样做的话，现政府至少可以获得国际社会更多的政策支持和援助。

新政府主要的任务是结束世界上持续时间最长的民族纷争，但不是制定各种没意义的和平计划来领取资金和好处。

民盟应该同1988年宣扬的一样，让遭受数十年厄运的缅甸人民实现缅甸各民族和平的、相互融合的生活。