缅甸政局观察（六月份上篇）

果敢林枫

缅甸政局观察（六月份上篇）

观察员：王子瑜

    民盟、军方和民地武之间需要找到共同的利益点
   
6月3日，新政府委任的“民族和解谈判协调员”丁妙温博士以“21世纪彬龙会议第二筹委会负责人”身份与UNFC成员在清迈举行非正式会谈，消息传出，让外界对果敢、德昂、若开等三支与缅军处于交战状态的武装组织能否被邀请参与“21世纪彬龙会议”倍加关注。——倘若政府让参会，则军方必从中作梗；不让参加，则杜素季所谓的“彬龙精神”则难以服众。如何取舍，如何定夺，关乎执政党的权威和昂山素季的声望，这一抉择，可谓影响深远，民盟和军方能否达成共识备受外界关注。

   “平息民族地区的战事”和“民族武装的安置”既是民盟与军方共同的难题，也是双方政治斗争的筹码。因此，在处理民地武的事务上，军方同意的民盟必然会暗中反对，而民盟想做的军方定会想办法出手阻挠。试想，巩发党执政党期间与军方一唱一和尚且不能解决的内战和民族武装问题，如今，民盟与军方彼此牵制和争权的情况下，就更加难上加难了。缅军的真正意图是“彻底瓦解民地武，实现其一国一军的理想”。而民盟的内心深处何偿希望缅甸民族武装林立？因此，他们虽为政敌，但还是有一些共同价值取向的。换言之，他们之间要达成某种共识或结成利益同盟也并非没有可能。

    共同的威胁会让政敌变成盟友，争夺相同的利益则能让盟友变成敌人。军方与民地武之间是敌是友，很大程度上取决于军方的态度，于是，当军方需要他们充当“打手”或“应声虫”的时候，这些民地武就成了“合法组织”和“友好团体”；当军方认为民地武的存在有着巨大隐患的时候，他们就成了军方口中务必严厉打击的“非法组织”和“叛乱分子”。——敌友之间，如此随意转换的背后，实则为政治需要。换言之，是敌是友，取决于缅军方自身利益得失权衡之后做出的政治判断。当前，缅军需要一些敌人来显示其自身重要性，同时，又有意凭借构建出来的敌人强化其内部团结，鼓动更多缅族群众的大缅人民族情绪，从而提升对缅军的支持率。因此，与其说是军方不能容忍某些民族武装组织进行和平对话，不如说是缅军出于政治利益考量，蓄意把果敢、德昂和若开构建成为不可言和的敌人。假如二者之间有朝一日寻找到了共同的核心利益，转瞬间化敌为友的可能性还是很大滴。君不见，南掸邦军曾经也是缅军的打击对象，如今却摇身一变成为缅军摧残民地武的打手，约瑟部于今年4月份从缅南空降到缅北，抢占那些他曾经与之称兄道弟的民族武装组织控制区。果敢曾经以“首倡和平的老大”被缅甸军人政府授予“第一特区”及其辖区的高度自治施政权利，如今却又成了缅军不除不快的眼中钉，不拔不爽的肉中刺。试问，在利害得失对调的情况之下，谁能担保今天的朋友不会变成明天的敌人？

   公开信息的背后必有不公开的利害底牌

   5月底，军方提出的苛刻条件和强硬态度貌似关闭了三支武装组织与政府对话的大门。6月9日又传出军方“同意”三支武装与彬龙会议筹委会进行会谈。这一惊一诈、一反一复的表态有多少真实成分？笔者无从得知。但是，政府要不要召开大会，要与谁会谈，需要向军方请示或审批吗？而所谓的军方态度，又有多少是通过军方官媒传递的呢？所谓的“信息污染”大概这也是其中一类吧。

   关于民盟和军方对待同盟军、德昂军和若开军的态度，各种小道消息充斥网络，令人莫衷一是。可见，即便是互联网为人们实现了很大程度上的“信息共享”，但在某些关键领域里信息依然极度不对称，信息的发布与保密依然是权力和商业游戏当中的重要杀手锏。因此，敏昂莱的声明也好，昂山素季的表态也罢，很多信息都是被发布者当作迷惑敌人的烟雾弹来使用的，谁误判则谁中招，谁惊慌则谁败退。核心的东西永远掌握在极少数核心人物手里，而各方的真实意图和下一步行动肯定是根据各自利益最大化来进行抉择。合纵也好，联横也罢；无论是甘当大国棋子，还是用政策换取援助，所谓的“利益最大化”首先是“决策者”自身利益的最大化。谁能实现决策者和支持者的利益最大化，谁就掌握更多的话语权和主动权。只是这所谓的“利益”并不仅仅是“经济利益”。诸如“国家利益”、“民族利益”、“组织利益”等非物质利益，也都是利益，因此，并非所有人都愿意被金钱收买。

    6月6日本防卫大臣访问缅甸，并将日本对缅甸的援助扩大到军事领域。大国援助小国往往伴随着某种程度的收买和交易，这是公开的秘密和潜规则。只是，小国为了生存和发展大多愿意被收买。前者，会根据价值判断挑选最佳代理人；后者，则通过提升被利用价值吸引买家。在伪善的援助背后往往是实打实的钱权交易，在公开的信息背后必定深藏着一个鲜为人知的秘密。

   民族情绪总是被各种军政集团拿来当作政治武器

   5月28－29日，北掸邦皎梅市110个村的民众上街游行“反对德昂军进入该地区征税”。除了控诉德昂军外，更有标语打出“需要SSA留在北掸邦”的奇葩诉求。不知这一诉求活动策划人将所谓的“国防军”置于何地？

    5月30日若开邦9个地区的民众游行示威，举着大大的标语“要求缅军滚出若开邦”，“立即停止若开邦的战争”。

    明眼人一看就知道操纵这些游行背后的政治力量和企图。

    最强的攻势莫过于煽动全民群起围攻，最合法的执政权力莫过获得人民的绝对拥护。可怜的是，那些不具备公民素质，没有受过良好教育的穷苦贫民总是沦为各种政治集团用以打败政敌、夺取政权的政治武器。有时候他们被当作花瓶高高地供在“民主”这个神坛之上，有时候他们却被强权深深地踩在烂泥坑里任人鱼肉。有时候他们被某种主义催眠成到处杀人放火的暴民，有时候他们被压迫成唯唯诺诺卑躬屈膝的顺民。虽然，顺民和公民都是人民，所不同的是前者总是被政治集团当作政治工具来使用，后者却是被自己所选出来的政权保护的有尊严和自由的人。可想而知，一个缺乏公民教育的国度，哪里会有什么真正的民主可言。

   21世纪的彬龙会议能秉承多少彬龙精神？

   昂山素季的“21世纪彬龙协议”以“公平发放入场卷”的游戏规则让长期不能获得平等权利的少数民族初次感受到了“平等”，成功虏获了不少人心。但“平等感”和真正的“平等权利”存在相当大的距离。参与权固然是体现“拥有平等权利”的其中一项重要内容，但真正的平等是制度设计上的机会平等。因此，缅甸宪法若不能修改，则少数民族和广大缅甸国民就不可能获得真正的平等。如何修宪或制宪，理应成为彬龙会议的重头戏。虽然缅甸人民院议长吴温敏表示：“将先进行民族和解与国内永久和平事业，然后才进行修宪工作”。但如果没有一部获得绝大多数政党和民族武装认同并支持的宪法，政府拿什么来实现和维护所谓的“永久和平”？

    所谓的“彬龙精神”，无非就是“联邦精神”，可是，一个不愿意授予各民族省邦自治权的中央政府，其“联邦精神”是值得怀疑的。早在1962年奈温将军发动军事政变时彬龙协议就已被撕毁，缅甸联邦名存实亡，“联邦精神”也已不复存在。而“联邦精神”很大程度上就是“契约精神”，一个陷入“塔西佗陷阱”长达半世纪之久的缅族军政集团，需要以无数个有诚意的实际行动重树公信力。因此，倘若民盟执政党内心深处并没有打算分出更多自治权给各民族和各省邦，那么，昂山素季抛出的“21世纪彬龙会议”顶多也就只能是民盟拉拢民地武、制衡军方和赢取国际好感的一种政治手段罢了。无论如何，人们仍然希望民盟能够打破缅军和民地武之间零和博弈这个局面，为缅甸的政局创造新的政治秩序。

果敢林枫

    大一统注定只能是缅军集团永远无法实现的政治狂想曲

    6月2日缅军批准了384名干部退休，虽然说其中有很大部分会被安排进巩发党内工作，但这条消息再次证实了缅军内部的分裂情况属实，并已着手清洗。同时，也证明无论任何组织或国家都不是铁板一块，分化与分裂在所难免。

    缅甸建国之初，时任当局为了分化辖下民众，刻意将一个主体民族细划为多个少数民族。确切一点说，此一统治术早在英帝国殖民时期就已经推行了。这种统治手段并非缅政府所独创，比如俄罗斯联邦，就在苏维埃年代在其国土内划分出了176个民族，据悉，苏联的解体与这个举措存在很大的关系。如今的“缅甸民族和解”和“民族武装组织林立”几乎已然成了个“无解”的难题，把历届执政者捆得个“束手无策”。不能不说这是当初“政治精英”细化出135个少数民族所埋下的“祸根”。

     人类社会经常出现一种令人啼笑皆非的现象，就是“解决问题的人，恰恰就是问题的制造者。”有些人表面上看起来是在很努力的工作，实际上他们只是在忙于解决自己制造出来的问题，而比这更乌龙的是，他们被自己制造出来的问题给牢牢困住，反过来证明他们的无知和无能。缅军人利益集团从2004年起就执拗地要“整编”所有缅甸民族武装，铁了心地要为“国家统一”充当先锋。“整编”计划的负能量，于2009年果敢88事件全面引爆。于是，这个真心要解决问题的“爱国军人集团”，从此制造了缅甸一轮又一轮新的民族冲突和经久难熄的内战；并间接“敦促”各民族组织纷纷练兵习武，增强自身军政实力。

    民族分化政策，导致众多民众分化成各自抱团取暖的政治利益集团，以防止大缅族主义者欺压。八十多个以民族利益为名组建的政党和近二十家民族武装组织，无不以各自民族利益为重，并渐渐与国家产生了越来越强的离心力。因此，尽管历届当局把“民族大团结”这个口号喊得非常响亮，却丝毫无益于改变“缅甸多元民族团结难”这一事实。

    缅三军总司令敏昂莱通过各种渠道传递出来的信息，无不在暗示其“非动武不可”方能实现“全国和平”的理念和“以战止战”的武夫思维。并把“同盟军、德昂军和若开军”三支民族武装列为“不缴械则免谈”的组织，军方这种态度无疑为未来“武力统一缅甸”定下了基调。动武意味着消灭或胁迫，把所有与缅军人利益集团诉求不同的民地武消灭那是霸权，不叫统一。 因此，各民族宁愿分化、分裂也不会接受那样的统一。“大一统”注定只能是缅军集团永远无法实现的政治狂想曲。即便是在缅甸历史上最强大的蒲甘、东吁和雍籍牙三个王朝时期，缅族也未曾统治过现在的掸邦、克钦邦和钦邦等绝大多数民族地区。随着民族主义的兴起、民族武装军事实力的增强和政治斗争策略的日益成熟，“武力统一缅甸”只能是个永远也“圆不了的梦”。

庄周梦蝶

很有见地，分析的不错

果敢林枫

庄周梦蝶 发表于 2016-6-16 10:40 AM
很有见地，分析的不错

确实分析的不错。

在野孤鸿

作者的分析非常有道理，学习了！

在野孤鸿

君不见，南掸邦军曾经也是缅军的打击对象，如今却摇身一变成为缅军摧残民地武的打手，约瑟部于今年4月份从缅南空降到缅北，抢占那些他曾经与之称兄道弟的民族武装组织控制区。果敢曾经以“首倡和平的老大”被缅甸军人政府授予“第一特区”及其辖区的高度自治施政权利，如今却又成了缅军不除不快的眼中钉，不拔不爽的肉中刺。试问，在利害得失对调的情况之下，谁能担保今天的朋友不会变成明天的敌人？
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在政治博弈中，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，只有利益才是永恒的。呵呵。

果敢林枫

在野孤鸿 发表于 2016-6-18 02:17 PM
君不见，南掸邦军曾经也是缅军的打击对象，如今却摇身一变成为缅军摧残民地武的打手，约瑟部于今年4月份从 ...

欧老师讲的是啊！支持

在野孤鸿

果敢林枫 发表于 2016-6-18 02:21 PM
欧老师讲的是啊！支持

你们这些年轻人要多学知识，多思考，将来，果敢能不能光复，就靠你们了。

老王头

《“武力统一缅甸”只能是个永远也“圆不了的梦”》也将是缅甸内战不断持续，缅甸无法实现和平的根源

果敢林枫

在野孤鸿 发表于 2016-6-18 02:39 PM
你们这些年轻人要多学知识，多思考，将来，果敢能不能光复，就靠你们了。

嗯嗯，一定尽心尽力的学习知识，为民族尽一份薄力。

果敢林枫

老王头 发表于 2016-6-18 02:42 PM
《“武力统一缅甸”只能是个永远也“圆不了的梦”》也将是缅甸内战不断持续，缅甸无法实现和平的根源

是啊！缅甸在不改变政策，缅甸会越来越率败。

老王头

果敢林枫 发表于 2016-6-18 02:57 PM
是啊！缅甸在不改变政策，缅甸会越来越率败。

老缅已经被所谓的一国一军的美梦中出不来了

果敢林枫

老王头 发表于 2016-6-18 03:01 PM
老缅已经被所谓的一国一军的美梦中出不来了

可能吗！简直是白日做梦！！！

在野孤鸿

果敢林枫 发表于 2016-6-18 02:55 PM
嗯嗯，一定尽心尽力的学习知识，为民族尽一份薄力。

若要改变这个民族的现状，那么，请先从改变自己开始。

果敢林枫

在野孤鸿 发表于 2016-6-18 03:14 PM
若要改变这个民族的现状，那么，请先从改变自己开始。

讲得对，先从自己开始改变