云南梁晋云教授：汲取果敢教训，善待民地武

精忠岳飞

作者简介: 梁晋云( 1956－) ，男，山西沁源人，云南警官学院教授，管理学博士，研究方向: 禁毒学、国家安全战略、公安管理。



《云南警官学院学报》（2011年第5期）刊载梁晋云教授的论文《缅甸局势及其对中国安全战略的影响》，文章不同意此前国内学术界主流对中缅关系走向的乐观态度，并提出处理中缅关系问题的新对策：

(一) 妥善处理好与缅甸军人集团的关系

缅甸特殊的地理位置决定了其对中国有着极其重要的战略作用，因此，妥善处理好中国与缅甸军人集团的关系无疑是极端重要的。试想：一旦缅甸被美国占领或者缅甸投入美国的反华阵营，那么中国就失去了向印度洋延伸的战略空间，这无疑都会对中国的国家安全和战略生存空间构成严重威胁! 基于此，不管缅甸军人集团如何，都必须与其保持良好的合作伙伴关系，并确保其能够长期在台面或背后控制国家机器。

但与此同时也必须实事求是地、清醒地看到： 近几年来，随着西方反华、反缅势力的渗透和影响，西方的民主、自由价值观已在缅甸军人集团中的少壮派中悄然兴起，除了个别老一代的高层之外，中、缅老一辈革命家共同缔造的中缅友好的“胞波”情谊已越来越少有人愿意提起，这是一个值得警惕的动向。也应该看到，如今的缅甸已经进入了后丹瑞时代，国家要如何确保在丹瑞后继续保持一个亲华的缅甸政府存在? 这是一个没有办法回避的问题!

(二) 慎重处理、平行协调好与缅甸民地武装组织的关系

缅甸的少数民族地方武装组织是在缅甸特殊历史时期产生的特殊产物，由于这一问题的特殊性和复杂性，注定这个问题不可能单止是缅甸自己的内政问题，中国也注定无法置身度外。
分布在中缅边境一线上那些主要的民地武装组织当中，由于历史和地缘的关系，这些民地武装组织与中国边境一线的民族同宗同祖，他们当中的绝大多数中、高层领导人甚至基层士兵都是中国人或来自于中国，他们在情感上与中国有着无法割舍的天然亲情，这些民地武装组织长期以来在其控制区内大力推广华文教育，使华语成为其官方正式语言，汉字成为官方主要文字，人民币成为民间流通主要货币，中国移动、联通、电信成为其主要通信方式。加之这些地区虽然划归缅甸50 年了，但缅甸政府一直没有对这些地区进行过实际、有效的控制和管理。50 年来，缅甸政府一直没有把这些地区的人民当做是自己的国民来看待过，也没有为其办理过国民身份证（从2008 年5 月起，军人政府为了宪法公投以及2010 年大选的需要，才为这些地区的部分人民办理临时身份证明），令这些地区的人民长期处于无国籍的状态，所以他们对于中国的祖国认同感远远大于对缅甸的国家认同感。当然这倒不是说他们嫌贫爱富，而是由于历史原因以及缅甸政府的政治原因造成的。

另外，由于缅甸这些主要的民地武装组织均分布于中缅边境一线，其所处的特殊地理位置对中国同样有着重要的战略作用。如果中国善待、善用这些民地武装组织，他们会成为中、美在缅甸对抗前沿最忠实可靠的朋友，为中国站岗放哨，甚至冲锋陷阵；如果中国不能善待、善用他们，甚至嫌弃他们的话，他们就会变成一把双刃剑，美国不但会利用他来隔断中国与缅甸军人集团的联系，而且向北可以对抗中国，向南可以打击缅甸军人集团。

那么现在缅甸的这些民地武装组织面临着一个什么样的局势呢? 笔者认为无非是： “政府军围、中国防、美国诱”。所谓政府军围：指的是2009 年果敢战争以后，政府军派出大军部署于与民地武装组织对峙的前沿，形成与和平武装组织对峙的局面。政府军企图通过长期的围困，向和平武装组织施加强大的军事压力和心理压力，以达到瓦解和平武装组织的目的；所谓的中国防：指的是果敢战争以后，中国方面为了预防缅甸政府军再次爆发与民地武装组织之间的冲突，启动了边境维稳机制，防止一旦战争爆发，大批难民或游兵散勇携枪进入其境内，危害到边境稳定和社会治安安全；而所谓的美国诱：指的是在缅甸这些民地武装组织面临“政府军围、中国防”的这么一个不利的艰难环境下，美国却逆向而行，向民地武装组织敞开了其所谓的自由之门。
因此，保持这些民地武装组织的稳定，平行好与这些民地武装组织的关系，对缅甸军人政府有利，对中国的国家安全和战略有利。

(三) 应从果敢事件中吸取教训，建立国家权威战略机构

2009 年果敢事件发生后，国家对于事件的复杂性、严重性估计不足，墨守成规，对于事件只是生硬地照搬“不干涉别国内政”的说辞，没有顾及缅甸华人的感受以及国内民众的民族情绪。特别，作为维护国家安全是唯一职责的国家安全专职机关，不可能不对缅甸的局势和美国及西方甚至敌对势力的活动情况全盘掌握，如果我们国家的安全机关能随时将第一手的缅甸局势动态上报给国家职能有关部门，特别如中缅边境发生的果敢事件的整个过程当中可以看得出来，假设我们国家的安全战略机关，能及时向国家提交专业的安全评估权威报告与正确的处理意见，或许国家在处置边境危机中更为主动，也更为具有针对性。

兴汉大儒

老一辈就有“胞波”情谊？意淫

果军参谋

一群金钱至上者高局庙堂，怎能体会民间疾苦？！终于有人把这个问题说得这么清楚，可惜估计所谓高居庙堂者们也未必有这个智商来理解西南诸民之疾苦了。。。你不要，难道还不要美国人要？？？

金雕

总算有人能有清晰的认识了，但能实践吗

技术援果

云南警官学院哈，未来的趋势趋势就是被裁减，或者成培训机构，其实全国已经开始裁减了，好多都给一笔钱买断工龄了。而且已经60岁了，所以影响因该不是很大。而且二级警监可能也就是正处待遇，甚至连市长副市级别都不够。目前果敢需要的是军队少将以上的人员，公安系统副部以上的人员给果敢说话，否则没任何影响力。而且还必须需要中央中直系统里面的人员帮果敢说话。而且前一段时间帮果敢说话的，环球时报的乐记者也不行了。所以我认为这些人出来帮果敢说话很危险，就算没什么事情也搞出什么事情来了，而且还可能危机自身的安全。

森林木

此文分析得很透彻，具体，特别最后的总结：“

作者简介: 梁晋云( 1956－) ，男，山西沁源人，云南警官学院教授，管理学博士，研究方向: 禁毒学、国家安全战略、公安管理。

  

《云南警官学院学报》（2011年第5期）刊载梁晋云教授的论文《缅甸局势及其对中国安全战略的影响》，文章不同意此前国内学术界主流对中缅关系走向的乐观态度，并提出处理中缅关系问题的新对策：

(一) 妥善处理好与缅甸军人集团的关系

缅甸特殊的地理位置决定了其对中国有着极其重要的战略作用，因此，妥善处理好中国与缅甸军人集团的关系无疑是极端重要的。试想：一旦缅甸被美国占领或者缅甸投入美国的反华阵营，那么中国就失去了向印度洋延伸的战略空间，这无疑都会对中国的国家安全和战略生存空间构成严重威胁! 基于此，不管缅甸军人集团如何，都必须与其保持良好的合作伙伴关系，并确保其能够长期在台面或背后控制国家机器。

但与此同时也必须实事求是地、清醒地看到： 近几年来，随着西方反华、反缅势力的渗透和影响，西方的民主、自由价值观已在缅甸军人集团中的少壮派中悄然兴起，除了个别老一代的高层之外，中、缅老一辈革命家共同缔造的中缅友好的“胞波”情谊已越来越少有人愿意提起，这是一个值得警惕的动向。也应该看到，如今的缅甸已经进入了后丹瑞时代，国家要如何确保在丹瑞后继续保持一个亲华的缅甸政府存在? 这是一个没有办法回避的问题!

(二) 慎重处理、平行协调好与缅甸民地武装组织的关系

缅甸的少数民族地方武装组织是在缅甸特殊历史时期产生的特殊产物，由于这一问题的特殊性和复杂性，注定这个问题不可能单止是缅甸自己的内政问题，中国也注定无法置身度外。
分布在中缅边境一线上那些主要的民地武装组织当中，由于历史和地缘的关系，这些民地武装组织与中国边境一线的民族同宗同祖，他们当中的绝大多数中、高层领导人甚至基层士兵都是中国人或来自于中国，他们在情感上与中国有着无法割舍的天然亲情，这些民地武装组织长期以来在其控制区内大力推广华文教育，使华语成为其官方正式语言，汉字成为官方主要文字，人民币成为民间流通主要货币，中国移动、联通、电信成为其主要通信方式。加之这些地区虽然划归缅甸50 年了，但缅甸政府一直没有对这些地区进行过实际、有效的控制和管理。50 年来，缅甸政府一直没有把这些地区的人民当做是自己的国民来看待过，也没有为其办理过国民身份证（从2008 年5 月起，军人政府为了宪法公投以及2010 年大选的需要，才为这些地区的部分人民办理临时身份证明），令这些地区的人民长期处于无国籍的状态，所以他们对于中国的祖国认同感远远大于对缅甸的国家认同感。当然这倒不是说他们嫌贫爱富，而是由于历史原因以及缅甸政府的政治原因造成的。

另外，由于缅甸这些主要的民地武装组织均分布于中缅边境一线，其所处的特殊地理位置对中国同样有着重要的战略作用。如果中国善待、善用这些民地武装组织，他们会成为中、美在缅甸对抗前沿最忠实可靠的朋友，为中国站岗放哨，甚至冲锋陷阵；如果中国不能善待、善用他们，甚至嫌弃他们的话，他们就会变成一把双刃剑，美国不但会利用他来隔断中国与缅甸军人集团的联系，而且向北可以对抗中国，向南可以打击缅甸军人集团。

那么现在缅甸的这些民地武装组织面临着一个什么样的局势呢? 笔者认为无非是： “政府军围、中国防、美国诱”。所谓政府军围：指的是2009 年果敢战争以后，政府军派出大军部署于与民地武装组织对峙的前沿，形成与和平武装组织对峙的局面。政府军企图通过长期的围困，向和平武装组织施加强大的军事压力和心理压力，以达到瓦解和平武装组织的目的；所谓的中国防：指的是果敢战争以后，中国方面为了预防缅甸政府军再次爆发与民地武装组织之间的冲突，启动了边境维稳机制，防止一旦战争爆发，大批难民或游兵散勇携枪进入其境内，危害到边境稳定和社会治安安全；而所谓的美国诱：指的是在缅甸这些民地武装组织面临“政府军围、中国防”的这么一个不利的艰难环境下，美国却逆向而行，向民地武装组织敞开了其所谓的自由之门。
因此，保持这些民地武装组织的稳定，平行好与这些民地武装组织的关系，对缅甸军人政府有利，对中国的国家安全和战略有利。

(三) 应从果敢事件中吸取教训，建立国家权威战略机构

2009 年果敢事件发生后，国家对于事件的复杂性、严重性估计不足，墨守成规，对于事件只是生硬地照搬“不干涉别国内政”的说辞，没有顾及缅甸华人的感受以及国内民众的民族情绪。特别，作为维护国家安全是唯一职责的国家安全专职机关，不可能不对缅甸的局势和美国及西方甚至敌对势力的活动情况全盘掌握，如果我们国家的安全机关能随时将第一手的缅甸局势动态上报给国家职能有关部门，特别如中缅边境发生的果敢事件的整个过程当中可以看得出来，假设我们国家的安全战略机关，能及时向国家提交专业的安全评估权威报告与正确的处理意见，或许国家在处置边境危机中更为主动，也更为具有针对性。”
    值得我们深思。

果敢猪八戒

技术援果 发表于 2016-10-20 10:38
云南警官学院哈，未来的趋势趋势就是被裁减，或者成培训机构，其实全国已经开始裁减了，好多都给一笔钱买断 ...

是的，他级别不够。

大王巡山

兴汉大儒 发表于 2016-10-20 10:24
老一辈就有“胞波”情谊？意淫

假如老一辈足够老，直至追溯到南诏国时期，那还真的是胞波哦

大王巡山

这不是最近的新闻，很早了，不知道翻出来是几个意思呀。莫非想说明朝中有务实派

泛海一舟

2015年果敢地区反击军政当局，是由长期的人权不平等造成的后果。中国对于果敢事件的发生发展来看，缺乏进取的战略部署，甚至于有周永康的汉奸举动。缅甸的六十年战争，难道是正义的吗？中国应该站在正义立场上，站在长远利益的立场上面对缅甸的战争。“不干涉内政”已经过时了。

非诚勿扰

搞不懂什么意思

精忠岳飞

兴汉大儒 发表于 2016-10-20 10:24
老一辈就有“胞波”情谊？意淫

都是口里喊哥哥，手里抄家伙。

精忠岳飞

果军参谋 发表于 2016-10-20 10:27
一群金钱至上者高局庙堂，怎能体会民间疾苦？！终于有人把这个问题说得这么清楚，可惜估计所谓高居庙堂者们 ...

不好说，听说，现在开始重视这个问题了。

精忠岳飞

金雕 发表于 2016-10-20 10:35
总算有人能有清晰的认识了，但能实践吗

认识都是认识的，只是装睡罢了。

精忠岳飞

技术援果 发表于 2016-10-20 10:38
云南警官学院哈，未来的趋势趋势就是被裁减，或者成培训机构，其实全国已经开始裁减了，好多都给一笔钱买断 ...

长期如此，只怕会烧鸟窝，结果把房子烧了。嘿嘿。