孟孟梭：中国对缅政策转变以及缅甸内部事务 [第六部分]

云起龙襄

、中国会改变对缅政策吗？

1966年以后推行文化大革命的中国共产党把缅共当作是兄弟政党，为其提供了大量帮助，1977年，邓小平上台后转变政策，中共对缅共的援助逐渐减少直至停止援助。此后两国因各种边境问题举行会晤时，不再像从前一样使用兄弟党，在实际政策执行过程中也改变了以前的路数。

1989年果敢武装夺权就发生在果敢地区老街，中国方面知道事发地离中国极近，夺权的果敢武装越过萨尔温江西岸后，在萨尔温江西岸的缅共组织部队，缅共中央知道果敢武装要夺取缅共北方军区局控制权。事实上，果敢武装在老街地区夺权后一个多星期内就夺取了缅共北方军区控制权，在这个期间中国共产党方面都是知情的，但却并未告知缅共。中国就这样对曾经被他视为兄弟政党，并提供大量援助的缅共被夺权视而不见隔岸观火。

对于中国来说，需要审时度势以及根据指定的政策来区分敌友，对于中国来说没有永远的敌人也没有永远的朋友，只需要成功地推行业已制定的政策措施，随着政策转变，中国对缅政策很有可能再变。

2、中国和越南

中越战争鲜明地表现出了中国介入东南亚地区的能力，但是中国在中越战争爆发前曾接受过很多东南亚国家的帮助，那时越南军队穿越柬埔寨到达泰国边境地区，东南亚国家面临越南军事扩张威胁，因此大部分东南亚国家认可中国对越作战。

东南亚其他国家认可中国对越作战，美国等西方国家则隔岸观火

中国对越南发起限时划定界限的入境作战，这场战争被称为是对越南的一个教训，虽然中国方面损失惨重，但越南最终输掉了这场战争，从此以后，越南军队的嚣张气焰被打压了下去。

3、缅甸的外交

缅甸与临近国家的外交关系都不算太好，与接壤的泰国是如此，与孟加拉国也是如此，时常与这两个国家发生冲突，针对近期罗兴伽人问题，东盟内部的穆斯林国家颇为不满，马来西亚前总理甚至呼吁东盟取消缅甸成员国资格。

此外，美国、英国、欧洲国家、日本、韩国等于缅甸的往来日益频繁，都对缅甸的民主改革、2015年大选拭目以待，但是这些事情若没有昂山素季参与，将一事无成。

按照缅甸一些外交家的说法，缅甸由于地处中国和印度两个大国中间，需要在中印之间搞好大国平衡外交，但事实上，印度并不是特别看重缅甸等东南亚小国，其看重的就只有南亚国家，因此在缅甸还是民主制度的反法西斯自由民主同盟执政时期，印度虽然和缅甸保持着友好关系，但在军人发动政变上台以后，两国关系便逐渐疏远了，因此，印度方面也是更倾向于昂山素季的。

中国因为南海主权争端与周边国家关系紧张，美国也将其航空母舰部署至亚太地区补充实力，美国宣布重返亚太，将把大部分兵力部署至亚太地区，但是随着乌克兰事件爆发后，美国及欧洲方面要直接面临俄罗斯方面的压力，可能会改善同中国的关系。中国不太可能与俄罗斯结盟，此外，在反对中东、非洲发生的穆斯林极端分子暴恐事件中，中美两国还有着共同利益，中美两国既是竞争对手，又是贸易伙伴。因此，在这种情况下，对缅甸军人集团提供了20多年支持的中国对缅政策的转变显得至关重要。

4、         昂山素季的个人影响力

每个国家都不乏有能力有水平的领袖级人物，但是出现一个个人影响力极高的领袖确实不是一件容易的事，中国在这方面是最清楚的，一个有极大影响力的领袖人物才能够带来社会的巨大变革，1966年在中国共产党主席毛泽东的个人影响力下，中国全国范围内掀起浩浩荡荡的文化大革命，使整个国家陷入了动荡，也是在毛泽东的个人影响力之下，文化大革命被推向高潮，席卷全国。

昂山素季是一位极具个人影响力的政客，不仅仅是在缅甸，在国外也有很大影响力，中国方面十分清楚，昂山素季能够为缅甸带来一场巨大变革。中国方面一直在对局势持观望态势，但是中缅边境果敢战事把中国政策转变再往前推进了一步。特别是2015年缅甸大选临近，缅甸面临一个不发生流血事件就可能实现变革的大好时机，中国方面为此加快了步伐。

5、         为缅甸事务工作的3位中国大使

2012年缅甸最大反对党全国民主联盟领袖昂山素季经过议会补选成为缅甸联邦议会议员，中国驻缅甸新任大使杨厚兰就任后便开启了同昂山素季的密切关系。但是昂山素季访华之行却已经到了杨厚兰任期末才得以实现。根据昂山素季访华期间出现的各种消息，据说如果直接由中国外交部邀请昂山素季访华是不合时宜的，因此昂山素季访华之行一再推迟，而此次是由中共中央对外联络部落实习近平的命令，以政党关系直接邀请昂山素季访华的。根据多方消息，中国外交部更倾向于等待大选结果，以一种更加保守的方式来对待缅甸，而中国共产党则考虑则采取相对积极主动的对缅政策。中国接下来将要新任命的驻缅大使或许就是对缅新政策的执行者。

第二位大使就是中国亚洲事务特使孙国祥，他会被派往外交部任职呢？还是会被派往中共中央对外联络部任职呢？目前尚不得而知。但从孙国祥作为中间人出席缅甸少数民族武装组织会议以及出席缅政府同少数民族武装组织和平谈判就能看出其中端倪。

笔者认为，第三位中国缅甸问题大使当数中缅友好协会会长耿志远。耿志远年内会见了包括缅甸全国民主联盟主席吴丁乌在内的民盟高层领导人，如果说是由中共中央对外联络部邀请的昂山素季访华的话，那耿志远就是中联部的大使。耿志远对于缅甸事务有着清晰的认识，此外他还是毛泽东时代中国共产党领袖级人物耿彪的儿子，针对缅甸事务，耿志远有过这样的言论：

——受缅甸果敢战事影响，缅方炮弹落入中国境内导致中国边民伤亡，另外缅甸难民涌入中国境内，缅北冲突给中国带来了极大影响。

中方虽然尊重缅甸的主权，但中方不希望看到缅政府使用武力镇压国内的少数民族武装，也不希望缅北局势失控。

——虽然当前缅政府同少数民族武装和平谈判势头良好，但是缅政府不接受果敢同盟军参与和谈的做法使得问题解决起来变得困难，这主要取决于缅政府的态度，如果能够向从前一样实现停火，相信缅甸能够赢来一个和平时期。

——果敢族人虽然是缅甸公民，但却是中国汉族族群，是华人同胞，华人同胞遭到武装镇压，中国方面表示对此表示忧虑。

缅政府同国内少数民族武装之间最难以调和的问题就是，缅政府要让少数民族武装放下武器，而立刻放下武器这一点，对于少数民族武装来说是难以接受的。