罗兴亚人在缅甸的分离运动

庄周梦蝶

    共同居住在若开地区的若开族佛教徒与信仰伊斯兰教的罗兴亚人从18世纪初就开始了争斗，若开族人认为罗兴亚人是伊斯兰教扩张的急先锋。二战结束以后，居住在若开邦北部布帝洞、貌都地区的罗兴亚人就要求把他们的聚居区单独划分穆斯林领地，要求取得土著民族的地位，并组建了由尕辛率领的武装部队，统治了若开北部。1951年3月，缅甸国防军对罗兴亚武装发起了进攻，1952年11月占领了罗兴亚武装总部，恢复了对若开北部的管辖，而罗兴亚武装余部被迫退往孟加拉地区（当时称东巴基斯坦）。但国防军一撤退，罗兴亚武装又卷土重来。

    1954年11月，国防军在布帝洞、貌都地区发动了“冒洞战役”，罗兴亚武装损失惨重，其领导人尕辛和他的200名残余人员再次跑到东巴躲藏起来。从1955年到1958年，罗兴亚人的分离活动陷入低谷，但成立了一些合法政治组织。其中罗兴亚学生协会（RSA）成立于1955年，联合罗兴亚组织（URO）组建于1956年。从20世纪50年代中期到60年代末，缅甸的罗兴亚人还积极参与国际斗争，关注其他国家的穆斯林兄弟。1956年，当埃及收回苏伊士运河的主权时，罗兴亚穆斯林上街游行表示对埃及的支持，反对英国、法国和以色列发动的针对埃及的战争。1967年，1000多名罗兴亚人志愿者除了通过在卡拉奇的阿拉伯大使馆转交了他们募集到的捐赠之外，还要求允许他们到巴勒斯坦参与战斗。
    此外，由于50年代的称东巴基斯坦远不如缅甸若开地区繁荣，双方的生活水平差距比较大，因此许多孟加拉穆斯林非法越境，与若开人经常发生冲突，以至有时发生暴动。这种情况以当时的马由国界行政区（Meyu Frontier Division，若开与孟加拉相邻的一个地区，1961年设立特别行政区）最为严重。这些外来的穆斯林自1960 年以来就参加“穆渣希德”(Mujahid；圣战者) 暴乱行动，要求把这个地区并入东巴基斯坦，部分罗兴亚人也参与其中。1961年，500名参加“穆渣希德”暴动的罗兴亚武装人员向缅政府投诚。
奈温政府在1962年上台后所采取的国有化政策以及加强对罗兴亚人的限制进一步激化了罗兴亚人与政府之间的对抗情绪，并导致在1964年罗兴亚人再次发动了大规模的武装叛乱。当然，奈温领导的革命委员会在1964年5月宣布废止面值为50和100的现钞也是引起罗兴亚穆斯林不满的重要原因。1964年，革命委员会取消了马由边境特别行政区，宣布罗兴亚青年协会（RYO）、罗兴亚贾米图尔马拉玛（RJU）、若开穆斯林协会（AMA）和若开穆斯林青年组织（AMYO）为非法组织。1965年10月，缅甸政府广播电台的罗兴亚语节目被取消。

    为了将若开这块土地从缅甸的非穆斯林手中夺回来，部分罗兴亚人于1973年组建了罗兴亚爱国阵线（RPF），领导人是贾发·哈比比（Jaafar Habib）。该组织呼吁奈温政府停止对罗兴亚人的缅族化行动，并在阿拉伯穆斯林世界广泛宣传缅甸罗兴亚人的处境。据该组织报道，该组织领导人曾会晤了当时的菲律宾棉兰老岛摩洛阵线领导人。罗兴亚爱国阵线吸引了许多罗兴亚大学毕业生、知识分子和专业人员在1975年跟随该阵线转入地下。1978年8月，罗兴亚爱国阵线发生严重内讧，很快就土崩瓦解。

    1982年，奈温政府颁布了新的《缅甸公民法》，这导致长期在缅甸居住而又没有按照1948年颁布的《缅甸联邦入籍法》和《缅甸联邦选择国籍条例》领取身份证的罗兴亚人成为了非法侨民。这一法律激起了罗兴亚人的强烈不满，他们在同年又组建了罗兴亚团结组织（RSO），其目的是建立罗兴亚自治邦（Rohingya Autonomous State），并按伊斯兰教法进行管理。该组织经过4年的活动后也因内部矛盾尖锐而分裂成两派，一派由瑜诺斯（Yunus）率领，另一派由努由尔·伊斯兰姆（Nurul Islam）领导。1987年，努由尔·伊斯兰姆派与罗兴亚爱国阵线的残余人员联合成立了若开罗兴亚伊斯兰阵线（ARIF）。同年8月，所有的罗兴亚武装组织都聚集在若开罗兴亚伊斯兰阵线之下，组成了统一战线，但该阵线并没有能有效开展活动，各武装仍旧各自为战。

    1995年，罗兴亚团结组织再次发生分裂，一派仍旧由瑜诺斯率领，另一派由扎卡利尔教授领导。1998年，罗兴亚人的反政府武装内部再次进行整合，从罗兴亚团结组织分裂出来的派别、阿拉干罗兴亚伊斯兰阵线以及罗兴亚爱国阵线的剩余人员合并为阿拉干罗兴亚民族组织（ARNO），并由努由尔·伊斯兰姆担任该组织主席，瑜诺斯和赛弗尔·伊斯兰姆任副主席，扎卡利尔任总书记。罗兴亚反政府武装不断分化组合的根本原因是因为财政上的分歧和压力。

    第二届罗兴亚民族委员会、阿拉干罗兴亚民族组织代表大会于2000年10月5—7日召开，各政党成员、来自国内外的代表、乌力马以及罗兴亚民族军（RNA）的指挥官参加了这次会议。与会者讨论了罗兴亚人自由斗争所涉及的所有问题：政治、军事、经济、社会文化和教育。生活在外国以及孟加拉国难民营中的罗兴亚人是罗兴亚民族委员会讨论的重要议题，该委员会还成立了由努由尔·伊斯兰姆担任主席的中央执行委员会。在这次会议上，阿拉干罗兴亚民族组织与信仰佛教的阿拉干民族联合党（NUPA）同意结成政治同盟也是一件非常引人注目的事情，表明若开邦的佛教徒和穆斯林为了实现自治和独立，已共同反对军政府的统治。

    从缅甸独立至今，罗兴亚人的反政府武装斗争在总体而言是比较分散的，而且集中在若开邦，更没有联合缅甸其他的穆斯林群体。尤其是生活在若开邦之外的大中城市的穆斯林对罗兴亚人的反政府武装斗争并不同情，相反认为罗兴亚人的反政府武装斗争是导致缅甸政府长期压迫穆斯林的根源。

    现在看来，罗兴亚人反对现政府的目标看来不会改变，但策略可能会改变，尽量与恐怖主义划清界限，不过其武装斗争的前景并不看好。“9·11”事件之后，缅甸政府又以罗兴亚人与基地组织早已有瓜葛为由加大了围剿力度。

鹤喻

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