本帖最后由 精忠岳飞 于 2016-6-25 12:44 AM 编辑
腾 飞 的 佤 山 ——缅甸佤族地区交通发展纪实 云南大地跨境民族文化交流中心•石安达
2016年6月初，笔者再次到缅甸佤族自治地区首府邦康考察，这次考察给笔者留下印象最深的是佤族地区交通发展建设所取得的成就。乘车从邦康向东北方向出发至勐冒（也称新地方）全长200多公里新扩建的柏油公路，大部分路段已经竣工通车。该工程是由中国某公司承包的，使用了大型先进筑路设备，质量也达到中国二级公路的水平。
笔者虽然这次没有走完这条新扩建公路的全程，但对由邦康至登俄这段公路20多公里的行程特别关注。在32年前，也就是1984年笔者曾经从邦康（那时称邦桑）到登俄去看望当缅共的兄弟石磊。缅共控制了缅北边境大约一万平方公里的面积，但99%都是山区偏远闭塞交通非常落后，只有到旱季才能通车的三百多公里毛路。石磊的家按在离缅共中央根据地邦桑二十多公里的登俄山寨，他当时被派遣西渡萨尔温江缅政府控制区打游击。他的战友车巨就派手下的一个士兵骑山地摩托送我到登俄石磊的家去看望他的妻小。从邦桑到登俄只有六、七公里稍为可以勉强通车的毛路。山地摩托在毛路上行驶颠簸得很厉害，没走多远就颠坏了，那位送我的战士只好丢下摩托带我顺着毛路爬山到登俄。我们是从早上出发的，但二十公里山路足足爬了一天，有的地方连毛路都没有，靠两脚两手爬着悬崖峭壁上去，直到傍晚才爬上山顶的登俄寨。
现在新扩建的柏油公路，乘车从邦康到登俄不用半个钟头就到了。而且，从邦康出来的六、七公里的市郊公路，还树立了有地方民族风格的太阳能光板路灯和修了路旁的花园、观景台，可以与云南边境县城形象工程媲美。
1989年石磊所在的缅共佤族部队脱离缅共后，与当时的缅甸军人政府达成了和平协议，成立了佤族自治特区政府开始搞经济建设。当时，特区政府管辖的地区还是靠人背马驮，公路建设是特区政府主抓的项目。
1996年，笔者从省图书馆调到省政协副主席赵廷光组织的跨境民族课题组，又曾几次到特区探亲考察，看到了特区政府开始修筑从邦桑到登俄至特区政府主席鲍有祥家乡龙潭、昆马的简易公路。那时，因为特区政府经济困难，投入修公路的资金不多，虽然也承包给了中国工程队修路，但资金少，工程队的设备也落后，所修的弹石公路质量也差，只能免强的通行汽车而已。笔者也曾沿着这条弹石公路，从邦康到鲍有祥主席的家乡考察过，由于道路质量差，一百多公里山区弹石公路也要走七、八个小时。 随着特区政府几个五年计划的建设，经济实力不断增长，从邦康到昆马的公路也多次改修扩建，可以说是五年一个样，经过四个五年计划的发展，目前新扩建的从邦康到昆马再到新地方的二百多公里高等级柏油公路，可以说是缅甸佤族特区四个五年计划建设飞跃发展成果的标志了。
此外，特区政府所修主要建设的高等级柏油公路，还有一条从邦康到勐能、曼相的一百零六公里。而特区政府四个五年计划所修筑的其它全天候公路也有三千多公里，基本做到了特区县、区、乡都通公路了。特区政府经过20多年的时间，在交通建设上所取得的这个巨大成就，对于刚从刀耕火种原始部落社会脱胎出来，仍处于贫穷落后的缅甸佤族地区来说，是一个跨越式的飞跃发展。
缅甸佤族特区政府在交通建设上的飞跃发展，与缅甸政府控制一些城镇地区交通建设相比，更是值得令人赞叹了！
笔者2015年年底，从昆明乘飞机到缅甸第二大城市曼德勒后，转向眉苗和掸邦丹阳一线的城镇考察。看到从曼德勒至眉苗的公路，与笔者1994年从中缅边境瑞丽口岸至缅甸木姐、腊戌、眉苗的公路，除曼德勒至眉苗保持原水平外，从眉苗到掸邦丹阳的公路多年来也有发展，建筑质量提高了一些。过去从缅甸国家口岸木姐至腊戌的公路质量非常差，这条公路据说是二战时期修的滇缅公路，战后几十年都没有维修过，公路上只剩下一些残破铺路的狗头石。这些狗头石被车轮磨得又滑又尖，车在上面行驶好像在石头刀上跳跃。不但人坐在车上颠簸摇晃，头撞得咚咚作响几乎晕了过去。而且，对车辆的磨损也非常严重，笔者包乘的汽车一百多公里路就换了四次轮胎和一幅钢板。
十多年过去了，笔者反向重走这条公路。虽然也看到了公路再扩修，但施工的机械仍然后落，基本上还是用人工，主要还是由妇女头顶小箩筐把一层薄薄的公分石撒在路面上，再沥上一层稀薄柏油，用一台小的压路机压一压就完工了。由此可见，缅甸政府所面临基础设施建设仍然处于非常落后的状况。
而缅北佤族自治政府利用短暂的和平机会，在较短的时间内公路建设上所取得的成就相比，说明缅北的少数民族实行高度自治，只要有和平的保障就能取得巨大的成就。
2016年6月18日，由缅甸联邦和平大会（21世纪彬龙会议）筹备委员会主席丁妙温博士率领的, 包括联邦政府及军方多位官员参加的代表团与缅甸佤族自治特区对外联络部部长赵国安率领的代表团，在缅甸掸邦第四特区首府勐拉举行首次会谈。会谈时，政府代表团长丁妙温博士充分肯定了佤族自治特区多年来和平发展各方面所取得的成就，并希望佤族自治特区参加新的全国停火协议和二十一世纪新的彬龙会议。佤族自治特区代表团团长赵国安，说明了佤族特区一贯坚持和平发展的立场和希望新政府实行全面包容的各民族武装共同参会的原则。同时，也表示与新政府建立联络协调关系，并欢迎新政府代表到佤族自治特区参观访问考察，为双方民族和解重建联邦铺平了道路。
值得一提的是，2016年4月28日，缅甸佤族特区自治政府副主席肖明亮等领导人会见了到邦康进行非正式考察访问的民盟党代表团人民院议员、克伦邦郭格利市议会民族事务和实现和平委员会成员吴梭特一行，双方并举行亲切座谈交流。
吴梭特议员发言时，对此行到访的目的和意义作了陈述。随后，紧紧围绕新政府的执政理念，阐述了民盟对佤邦联合党的希望和期盼。同时，为共同推进联邦和平事业的发展，实现国内长期和平，促进民族和解，让更多的少数民族武装组织参与到和平进程中来，吴梭特议员在讲话中，还真诚邀请佤族自治特区政府参加新政府组织并即将召开的以《彬龙协议》精神为基础的联邦和平大会，共同为推进联邦和平事业的发展而努力。
吴登伦秘书长发言时表示，之前，自己仅从电视或新闻媒介的报道中看到佤族地区的情况。通过此行所见所闻，对佤族地区的发展和变化有了更深一步的切身感受。对佤族地区领导付出的代价和种种努力表示敬佩和尊重。希望今后佤邦联合党能与民盟党两党之间展开务实的党际合作，双方相互协调、走向一致。另据参加会谈的佤族地区方面的代表中央办公厅主任李祖烈讲，吴梭特议员对他说，他看到了邦康市的市政建设铺设了下水管道，这是缅甸政府管辖的大中城市建设中都还没有的情况，邦康的市政建设走在了前头。另外，他也称赞了从邦康到新地方的扩建的新公路，认为非常了不起。
肖明亮副主席代表佤族自治特区政府对新政府提出了期盼和建议，并重申了其政府的立场和观点，主要是： 1、佤族自治特区政府尊重经过缅甸大多数人民选出并支持的民盟新政府； 2、佤族自治特区政府欢迎民盟组成新一届政府来领导国家。佤族自治特区政府愿意与新政府展开务实合作； 3、佤族自治特区政府呼吁新政府在联合国和中国的见证下，由联邦政府、议会、军队、各民族组织共同参加的联邦和平会议，尽快解决缅北冲突问题； 4、为了协调、改善并加强少数民族武装与新政府之间的联系与沟通，尽快成立联络机制，并设立专门联络员。以避免各方误会或误判； 5、建议条件成熟的时候，新政府应启动对08年宪法的修改。 6、新政府应关注并处理解决好国内的少数民族问题； 7、希望新政府在发展经济、改善民生。特别是要乘着中国实施“一带一路”的机遇，采取“借鸡下蛋”的方式，致力于发展国内经济； 8、希望新政府继续奉行“不结盟”这一中立的基本外交政策。
由此可知，4月28日，缅甸佤族自治特区政府副主席肖明亮与民盟党代表团人民院议员、克伦邦郭格利市议会民族事务和实现和平委员会成员吴梭特一行在邦康的非正式会谈和6月18日，缅甸佤族自治特区对外联络部部长赵国安率领的代表团在与联邦和平大会（21世纪彬龙会议）筹备委员会主席丁妙温博士率领的新政府代表团初次正式会谈的观点和内容基本是一致的。即使有些差别，但还是与民盟上台执政以来所发表的观点立场相基本吻合。
但2016年4月28日，缅甸佤族特区自治政府副主席肖明亮等领导人会见了到邦康进行非正式考察访问的民盟党代表团人民院议员、克伦邦郭格利市议会民族事务和实现和平委员会成员吴梭特一行的会谈公诸报端后，缅甸民盟方面对吴梭特作了停止议员活动一年的处理。这引起了外界种种猜测，认为吴梭特在非正式会谈时，所发表的观点不能代表缅甸新政府的立场。肖明亮副主席所发表的观点立场也不能代表缅甸佤族自治特区政府，其真相一直没有搞清楚。但是从另一个角度分析，民盟方面可能是由于某种原因上演了一场周瑜打黄盖的苦肉计。而缅甸佤族特区政府高层领导内部，也存在着如何适应缅甸新政府上台执政民主转型后，从民族武装体制实行民主化改革，走下山头，加强团结等方面的问题。所以，从总的来说，双方前次的非正式访问会谈和后一次正式的初次会谈都反映了，缅甸新政府和缅甸佤族自治特区政府共同要努力实现国内永久和平，促进民族和解，发展经济的愿望和方向。
同时，邦康速度证明，在缅甸新政府重建联邦，实行民族平等，保持民族地区高度自治的前提下。一定会让缅甸走向飞跃发展的进程，用不了二、三十年时间,又会成为东南亚最富裕民主文明的国家。
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发表于 2016-6-25 00:42:04
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发表于 2016-6-25 01:36:22
