8月31日缅时9:30,内比都国际会议中心,一场盛宴正式开始。盛宴的正式名称为缅甸联邦和平大会,也称‘21世纪彬龙会议’。9月3日中午,盛宴提前结束。
说是盛宴,一是阵容庞大,联合国秘书长,联合国秘书长缅甸特使,中国外交部亚洲特使,各国驻缅使节,缅族各方代表,军方代表,各省邦区行政长官,各政党代表,各少数民族武装代表等,总人数达1600名之多,会议跨度时间之长(原拟5天),缅甸各电视台和平面媒体全程直播,阵仗之豪华,气氛之隆重,缅甸建国以来仅有。
说是盛宴,二是该宴冠于民主及和平之名。对和平的企盼,是缅族人的心声,少数民族的心声,全世界的心声,更是邻国的心声。缅甸建国以来,从末有过真正民主与和平。自48年建国始,60多年来,枪炮声从未平息,缅甸内战是全世界内战最久的国家,国人生灵涂炭,经济民生凋弊,缅甸成为世界上最不发达国家之一,且国内战事无可避免屡屡殃及邻国,造成边境动荡不宁。昔日民主斗士昂山素季挣脱囹圄走上政治台面,缅国人及世界无不抱以莫大期许。观察家云:新彬龙会议标志着深受瞩目的缅甸和平进程进入新阶段,这是半个世纪以来,缅甸唯一出现的真正和平曙光。
和平,平等,发展是当代社会的主轴。这边厢,参会各方无不表达自已观点,渴望全国和平,盼望民族平等,希望地区发展。会前,缅政府昂山素季团队组建多个机构,多次向外界传递和平信息,誓言本次新彬龙会议将是一次全包容会议。联合国和中国也给足了昂山素季面子,多次积极响应,配合及推动民主女神工作。中国突破之前与边境武装的‘四不政策’,外交部亚洲特使孙国祥主动三进三出边境,倾听各边境民族武装意见,并做工作动员参与21世纪彬龙会议。中国最高领导人也会议前邀请昂山素季访华,习李分别接待昂山素季,强调中缅友谊的同时,也着重提到期望边境和平。孙国祥特使和缅军总司令敏昂来多次见面,表示和平是大势所趋,人心所向,希望各方能凝聚共识,共同走好和平之路。为了边境和平,为了缅甸国内各族和解,中国着着实实做出了自已的努力。
之所以各少数民族认同昂山素季及其全民盟政党,积极表态参与彬龙会议,是因为看到了昂山素季几乎相同被打压的过去,是因为表面上昂山素季及全民盟代表了民主的胜利,使少数民族看到了更多能够获得被现政府公正平等对待的机遇。然而,缅甸军方是否会全面与昂山素季政府团队在和平问题上合作明显是个问号,因为彬龙会议的实质将会影响目前军方的政治资本、组成架构及存在合法性。
各少数民族武装满怀希望而来,他们带来本民族对和平的诉求同时,在会议上少数民族武装也对昂山素季所表述的对少数民族公平对待表示出心存疑虑,因为昂山素季本身是缅族,也因为昂山素季屡屡提到,和平会议继续的前提仍要以前政府签署的全国停火协议NCA为基石,这点与缅军方观点高度相同,而却与本次彬龙会议所倡导的全包容精神存在根本冲突。
曾有缅甸军方事务安全高官Mya TunOo中将称,如不遵循全国停火和平协议NCA而推进工作,那和平还将久远。更有退役中将钦索乌称彬龙会议不是庙会,不是想参加就参加。言下之意,缅军自信对和平的方式及路线及参与团队都有最终主导权。基于此点,缅政府军无视国际社会对缅甸国内和平推动的努力,无视国内UNFC和佤邦四特各个场合表示希望德若果三军能够被许可参与彬龙会议的请求,也无视德若果三军正式行文表达希望拥抱彬龙会议的企盼,强硬拒绝了三军与会。更有传言,指缅政府和平委员会代表与三军勐拉谈判时,有军方背景成员几乎是指着三军人士鼻子,强硬要求三军放下武器,或发表声明放弃武装斗争,才能获得彬龙会议入场券。缅军总司令敏昂来在会中更是放言,任何一个少数民族武装组织都必须遵循缅军方制定的‘六项和平原则’。
那边厢,缅军军事动作上,更加与昂山素季政府团队提倡推动的全包容彬龙精神极不和谐,自全民盟领导的新政府成立以来,缅政府军一刻也没有闲着,自4月1日始,缅军即开始强力清缴在伊洛瓦底江和八莫至密支那公路之间的克钦军据点。七八月期间,缅军基本每天都和克钦军发生战斗,期间数次动用空中力量。临近彬龙会议召开,缅军在掸邦北部,克钦邦,若开邦与德昂军,北掸军,若开军,同盟军都发生大小战事。彬龙会议期间更传出有重型装甲及火力援援不断集结布署在北掸邦总部万海附近。
克钦滚莫先生所说,21世纪彬论会议是一个好的开端,会上大家能畅所欲言,也能同时见到众多派别领导人。然而,21世纪彬龙会议组委会对于彬龙会议议程的设计令人叹为观止,没有决议,没有相关落实,只有各说各话,再美丽的词藻都只能沦为口水,和平盛宴只能成为笑谈。AA制路途遥远的呕气盛宴也不是少数民族能吃得消,下次说来就来的。以本锅观察,本次盛宴之后,半年后能否召开第二次联邦和平大会都着实难讲,除非缅甸政治或军事生态有根本改变迹象,全包容仍将是旷世谎言,仍将有会无议,或议而不决,也恐不会再有未签署NCA民族武装进场,不会再有联合国机构或相关人士捧场。
昂山素季政府、缅政府军、少数民族武装犹如三驾马车,都在奔向和平,但却沿着不同方向前行。而缅政府军马车上更是驮负着火药,稍有不慎,极有可能毁掉缅甸和平进程。本次21世纪彬龙会议现场大厅,和平鸽正展翅飞翔,然而会场外里并不如一,外是和平大旗,里却是战争准备。表面呈现的是华丽的词藻和美好愿景,本锅看到的却是飘荡在会场上空的大缅主义幽灵,盛宴的背后,是战云密布,刀光剑影,细思极恐,令人不寒而栗。
深圳张锅写于2016年9月8日
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