资料图:奥巴马与昂山素季 缅甸全国民主联盟主席昂山素季本月访问中国,在中国掀起一阵“素季风”和“缅甸风”。 随着缅甸将于今秋举行选举,西方国家对于缅甸的关注日渐增加。最近一段时期,美国正通过不同方式增加它在缅甸的影响力。美国正在做什么?它在打什么算盘?受到西方国家支持的昂山素季会成为在缅甸的“西方利益代言人”吗?新华国际客户端独家解读。 【力挺昂山素季】 新华国际客户端了解到,美国奥巴马政府正通过公开表态以及民间培训等方式,介入缅甸今秋选举,试图影响选情。 美国智库战略与国际问题研究中心一篇研究报告披露,美国政府正通过国家民主基金会和国际共和研究院等非政府机构,为缅甸各党派提供选举支持,包括强化政党组织能力,培训当地选举监督员,在制定选举法规方面提供“技术支持”等。报告说,缅甸各政治团体有“强烈愿望”获得美国机构的服务。 新华社驻缅甸记者张云飞说,美国的确在通过一些非政府组织(NGO)实施协助缅甸选举和政治制度转型的项目。从公开消息看,这些项目没有偏向某个政党。不过,美国政府对缅甸所谓“民主派”政党的支持是肯定的。近期,美国总统奥巴马政府多次在公开场合力挺昂山素季。去年访缅期间,奥巴马在会见昂山素季时,公开表示支持昂山素季参选总统,还为此呼吁缅甸修改有碍昂山素季参选的宪法第59条。 但这并不意味着昂山素季会轻易地成为“美国或西方利益代言人”。张云飞认为,昂山素季有着西方的价值观,但首先是个民族主义者。15年的软禁让昂山素季从一个理想主义者转变为现实主义者,会从现实利益的角度考虑与各方的关系。昂山素季日前对中国的成功访问,就让一些西方势力"颇为失望"。 【接近缅甸政府】 在接近昂山素季的同时,奥巴马政府也没有疏远缅甸政府,特别是支持缅甸总统吴登盛的改革。 据新华国际客户端观察,美国在缅甸的政策可以简单概括为,只要重视对美关系,对美友好,不论是政府还是反对党人士,都会支持。 自吴登盛政府2011年3月执政以来,美国逐步放松1996年以来对缅甸的制裁;美国总统奥巴马2012年、2014年两次访问缅甸,是首位出访缅甸的美国在任总统;吴登盛2013年访问美国,也是自1966年以来首位访美的缅甸总统。 在与缅甸政府改善关系的过程中,美方的关注点非常明确,即缅甸的民主和社会改革。缅甸改革多一点,美国制裁就松一点。相反,美国如果觉得缅甸政府的改革少了一点,那制裁就会紧一点,态度也会硬一点。 说白了,美国与缅甸政府的接触是讲条件的,既施压又接触,“以压促变”,以期让缅甸能够走上美国所希望的道路,实现美国的利益。当然,缅甸政府对美国也持“走着瞧”的态度。 【对华战略价值】 美国在缅甸动作频频,它到底想在缅甸实现怎样的核心利益? 张云飞认为,美国对缅甸的首要关注点不是经济利益,美国眼下在缅甸没有多少直接投资,也没有什么工厂项目。美方目前最看重的是缅甸的战略价值,特别是针对中国的战略价值,这也与美国的亚太再平衡战略密切相关。 无论是支持昂山素季还是有条件支持缅甸现政府,美国现阶段的战略目标都在于促使缅甸继续发生变化。美国认为,缅甸越变化,美方就越有可能施加影响。尤其是,一些美国人士觉得,如果促使缅甸政治环境发生变化,将会把缅甸推向西方,同时对中国和中缅关系产生重大影响。 张云飞认为,这显然把问题看得过于简单。缅甸政治制度转型是民众的诉求和需要,也是缅甸发展和稳定的需要,并非是单纯地为了投靠西方。另外,缅甸自视为“夹在大国间的小国”,奉行"平衡"大国间关系的外交策略,不会一味倒向某个国家。 就未来的中缅关系而言,既有挑战,更有机遇。实际上,缅甸各个政治派别都看重中国对于缅甸发展的促进作用。就像昂山素季访华时所说,“缅中两国是邻居,而邻居是不可选择的,致力于两国友好关系发展至关重要”。 缅中友好协会主席、缅甸前驻华大使吴盛温昂接受媒体采访时说,中缅关系一直很好,双方都重视与对方的关系。只是,缅甸现在实行对外开放以及全方位对外交往政策,因此交往方式可能与过去不同,中国需要更加深入、更加有效的长期对缅政策。尤其是在遇到涉华事件时如何应对,对于中缅双方而言会是考验。(新华国际)
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