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对第二次21世纪彬龙会议上未能达成共识的条款内容分析

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发表于 2018-1-29 10:32:53 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
   这篇分析写于2017年10月初,原本只是内部交流使用。这段时间来,有获悉有此分析的网友通过各种方式与本人联系,要求看这篇文章,以便与2017年12月5日我已经发在博客上的另一篇文章《第二次21世纪彬龙会议达成的部分联邦政治协议以及与宪法对应的条款》一起比照来全面判断第   三次彬龙会议可能达成哪些新的条款。现在未改一字贴出,分析不一定正确,仅供大家参考。

由于目前通过各种渠道都未能取得41点共识的准确内容,作为外界这么关注的要在第二次21世纪彬龙会议上要提交表决通过的草案,签字的8家组织一方手中竟然也没有完整的共识内容草案,实在令人不可思议。

   为此,只能通过梳理相关新闻报道的内容来整理和推测在第二次21世纪彬龙会议上没有通过的4点内容是涉及哪方面以及具体条款。

第一条有价值的新闻报道:
   根据缅甸金凤凰中文网2017年5月13日的报道,5月12日,缅甸和平对话联合委员会(UPDJC)会议在内比都举行会议。在当日的会议上,与会者达成了41点共识,其中包括各省邦享有相应的立法权。在达成的41点共识中,其中21点集中在六个政治领域,10点集中在七个经济领域,4点集中在社会领域,还有6点涉及土地与资源问题。这些共识将在第二届彬龙和平大会中提出讨论,并最终通过和签署。

第二条有价值的新闻报道:
   根据缅甸在线5月20日报道 联邦和谈联合委员会UPDJC成员谬温称:“5月24日将召开的第2届21世纪彬龙会议中,将协商的安全领域中的两大问题‘国防相关事务’与‘重组安全事项’还没有结果,因此,有关安全领域的基本政策还没有通过。”

   为此,政府、国会、缅军、政党与签字组织致信UPDJC的安全工作委员会。

   谬温称:“目前工作委员会在协商‘有关国防事务’主题下的5个内容。现在是大家在讨论协商期间我们不想多说,结果出来后会得知的。”

   UPDJC成员们表示,缅军提交的有关安全领域的文书中,以2008宪法为主的内容增加了。  

   UPDJC成员达拉佩说:“讨论中达成共识的事项还没有。缅军大致同意他们是唯一的联邦军队一事,其中还有一些事项需要详细讨论。”

   缅军提交的文书中写到,为了实现有关国防与安全的基本政策中提到的“唯一的联邦军队”,希望根据2008宪法第7章338条中“所有民族武装组织要置于缅军的管理下”实行。

   2016年,缅军也说过,为了实现“唯一的联邦军队”需要撤销武装组织并与缅军重组,实行解除武装、复员、重返社会DDR。

第三条有价值的新闻报道:
   根据缅华网2017年5月30日报道在第二次21世纪彬龙会议上,参会各方就12项国家政治政策,11项经济政策,4项社会政策,10项土地和自然环境政策,总计37项政策达成了共识,参会各方把这些达成共识的政策,作为联邦协议的一部分进行了签署。

   第三次彬龙代表大会,将就第二次大会时磋商的,涉及国家政治、经济、社会、土地和自然环境的4项事务,继续进行磋商。其中,将着重对国家政治领域进行磋商。

从以上三条有价值的新闻报道对比看,综合分析如下:
   1、原来的41点共识内容中,21点集中在六个政治领域。通过的37项条款中,只有12点。对比减少了9点。

   2、原来的41点共识内容中,10点集中在七个经济领域。通过的37项条款中,有11点。对比增加了1点。

   3、原来的41点共识内容中,4点集中在社会领域。通过的37项条款中,有4点。对比相等。

   4、在原来的41点共识内容中,6点涉及土地与资源问题。通过的条款中,有10点,对比增加了4条。

   5、综合上述4点,涉及经济、社会、土地和资源的,应是基本通过,而政治领域中有多达9点没能通过。此外,涉及到国防安全、军队重组两个重要领域在UPDJC框架下,没有提到有任何共识。

   6、从第二条有价值的新闻中进行分析,重点谈到了缅军在国防安全领域提交了5点条款,在军队重组领域提交了2008宪法第7章338条中“所有民族武装组织要置于缅军的管理下”以及敏昂莱反复说过的DDR,综合来看,国防安全和军队重组两个领域共有7点条款,基本就是敏昂莱的反复重申的6条,再加上2008宪法第338条。而这7点条款因为是缅军在第二次21世纪彬龙会议即将召开之前才在UPDJC的会上提出,只是进行了讨论,没有在UPDJC会议上强行付诸表决,因此也就没有形成提案交21世纪彬龙会议上表决。

   7、从第二次21世纪彬龙会议后,UPDJC所召开的几次会议内容来看,没有提到国防安全和军队重组的7点条款的讨论和表决事宜。

   8、综上所述,在UPDJC会议上达成共识形成提案的六个政治领域的条款,在第二次21世纪彬龙会议上没能通过的9点条款,应会在第三次21世纪彬龙会议上再次讨论、修改和表决。而对国防安全和军队重组领域的条款,我们应注意今后的UPDJC会议是否有讨论和表决的信息。如果有表决方面的信息,则将会在第三次21世纪彬龙会议上提交表决。
来源:缅甸东子

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