缅甸民族武装真的面目缅甸政府的真面目（四）

星语星愿

勐海模式的意义和启示

中国云南省勐海县与缅甸掸邦东部第四特区

开展“绿色禁毒工程”的研究报告

三、和平发展，互利互惠
       在中国云南勐海县与缅甸掸邦第四特区合作开展绿色禁毒工程取得初步胜利的基础上，双方还展开了在交通、能源和旅游等方面的合作，其中旅游业的合作效果更为显著。西双版纳是云南省旅游重点开发区，与首府景洪市为中轴线，形成了一个八字形的东西部两个循环圈的民族文化和自然景观旅游景点。西南部环形圈以勐海县打洛口岸为切点，与境外第四特区的首府勐拉口岸相连，一九九三年，双方合作开展了中缅边境一日游的活动，把两国边境地区的民族文化和自然景观连接起来，互为补充，成为具有民族特色和自然景观及异国风情的旅游区，使西双版纳的旅游业更具魅力，提高了经济效益。据统计，从一九九三年开展中缅边境一日游以来，每年通过打洛口岸到缅甸勐拉的游客日平均人数为2500人，仅收过境费每方一年的收入达2000万多元人民币。在旅游业的推动下，打洛口岸和勐拉口岸都改变了落后的模样，宾馆、商店和其它旅游设施一座座楼房拔地而起，昔日的边境小寨双双成为了欣欣向荣的城镇。          边民和游客友好往来，真正的实现了中缅胞波情谊，呈现出一片繁荣稳定的景象。勐海县外事办主任曹志成认为，边境地区离开了和平就谈不上发展，和平促进了发展，发展促进了和平。同时，繁荣稳定只靠一方的努力是不行的，只有双方共同努力，才能够实现。五年的实验证明，互惠互利，和平发展正是勐海模式的所在，勐海模式的意义还在于冷战结束后东南亚出现了和平发展的势头，东盟也从一个政治军事组织，变成了一个区域性的经济合作组织。勐海县地方政府和外办等单位能高瞻远瞩，把握住东南亚形势变化的方向，找准境外毒源产生的社会原因，不为毒品一时泛滥的现象所迷惑，紧紧围绕和平发展的主题，抓住机遇，根据实际情况发展自已的优势，大胆的突破常规做法，灵活主动的开展工作。勐海模式在短短的五年内解决了境外毒品禁种问题，带来了边境双方的稳定和繁荣，这在国际禁毒史上是一项创举，为发展中国家解决历史遗留下来和发展中存在问题提供了范例。即同属发展中国家，由于发展中的差距，一方还末解决历史遗留和发展过程中的毒品生产问题，并以此引起一系列毒品贸易，毒品走私危害周边国家和国际社会，是可以通过周边国家与国际社会合作，通过和平发展的形式，能够在较短的时期内解决毒吕问题的。国际社会应该重视勐海模式带来的积级成果，积级帮助发展中国家尽早解决毒品问题。当然，和平与发展禁毒工作——勐海模式，有一个首要的前提，就是毒品生产国必须自已要有一个和平稳定的环境和铲除生产毒源的愿望，周边国家和国际社会才能与之合作，否则，是不能实现的。如果国际社会不重视发展中国家出现的和平稳定的环境和禁毒的愿望，并以种种借口加以责难，就会错过时机。延误禁毒工作的开展，危害国际社会。
       值得一提的是与缅甸掸邦东部第四特区情况大致相同的缅甸掸邦东部第二特区，同属于一样的国际环境和国内条件，由于在坤萨贩毒集团覆灭后，该地区已成为大金三角地区最大的毒品原植物罂粟种植区和鸦片贸易海洛因加工，冰毒加工的基地，以毒养军的问题非常突出，国内外的一些议论就认为，掸邦北部第二特区就是当代第三代世界毒枭，而时第二特区政府领导在国际社会和在缅甸政府的支持下⑤逐渐改变立场，开始发展经济，实行禁毒的努力，大加怀疑和责难。认为第二特区根本不能放弃走以毒养军的道路，甚至还认为援助第二特区发展禁毒工作，是为毒枭输血打气，养虎为患……。这些怀疑和责难，与第四特区当年要走和平发展与勐海县开展绿色禁毒工作时的情况一样。但是，合作双方不为这些议论左右，大胆的走自已该走的路，五年过去了，第四特区改变了模样，昔日罂粟花盛开的原野，毒品贩运的黑色通道，已变成了亚热带粮食作物、经济作物绿色的长廊和旅游的黄金路线。我们难道不希望第二特区也会随着第四特区的榜样也改变模样吗！当然，第二特区虽然处于和第四特区相同国际环境和国内环境下。但是，由于第二特区的民族问题和贫困问题的基础与第四特区不一样，所处的地理环境也不同。由于第二特区的佤族地区是中缅边境跨境民族中最贫困最落后的民族，三十年前还处于原始部落社会末期，社会经济文化比第四特区要落后得多，领导人的文化程度和素质也比第四特区差一些。因此，要解决第二特区的毒品问题，就要更困难一些，时间也要长一些。目前，缅甸的国内民族问题已基本走上了正轨，并以加入了东盟。在这样的大前题下，我们坚持和平发展的主流，积级发挥勐海模式的经验，在第二特区开展相应的绿色禁毒替代工程，缅甸掸邦北部第二特区也会或迟早走上光明的道路。
                                 
本文发表在云南民族出版社出版《云南跨境民族研究》1998年7月出版，
本文英文稿已送达联合国副秘书长、联合国禁毒署主任皮诺·阿拉奇

注：
①引自《光明报》
②引自林明贤司令员在掸邦东部第四特区肃清鸦片纪念展览馆仪式上的讲话
③引自缅甸国家恢复法律秩序委会第一秘书长钦钮中将在第四特区消除鸦片纪念馆开幕典礼上的讲话。
④引自西双版纳公安局与缅甸掸邦东部第四特区禁毒会谈的讲话（西双版纳州政法委副书记、州禁毒委副主任、州公安局局长、首席代表蒋晓春）。
⑤引自1973年2月13日新华社报道：联合国、中国、缅甸签署协议，援助缅甸佤族地区开展禁毒工作。