昂山素季已获中美两国支持缅甸为何会再起战端

夫子 · 发表于 2016-11-21 11:06:18

作者：占豪

这是怎么了？怎么又打起来了？其实，这场冲突早已酝酿，从9月初缅甸“21世纪彬龙会议”即和平大会召开之时，缅北最大的民地武装佤邦退出已宣告缅北接下来必有冲突。

我们知道，现在缅甸的政治局势异常复杂。

一方面，缅甸经过选举已经变天，民盟赢得大选，昂山素季成了缅甸的实际掌舵人，军事集团失去了对政权的控制。然而，缅甸军事集团虽然失去了对缅甸政府的控制，但缅甸军事集团控制着缅甸军队，依然有非常强大的政治能量。在民族谈判的主导权方面，政府和军方一直在争主导权。

事实上，若非2015年缅甸军事集团冒进得罪中国，昂山素季的政权不可能像现在这么稳定，甚至选举都不一定能顺利进行。然而，当昂山素季得到了美国和中国的双重背书后，缅甸军事集团陷入了必须接受大选结果显示的窘境。这其中的逻辑很简单，如果昂山素季只有美国支持，那缅甸军事集团就可能不承认大选结果或在大选后择机推翻昂山政权，美国对此将毫无办法；现在，中美都承认昂山政权，军事集团政变就可能葬送自己。

另一方面，缅甸军事集团为了扩大自己的影响力和民众支持度，在不掌握政权的情况下，只有在缅北军事上取得突破才能获得更多政治资源，如此缅军就需要北进，在战场上获得政治资本。

然而，问题在于，面对中国去年在中缅边境设的高压线，缅甸军事集团又不敢轻易出手。一方面需要出手且必须出手才能获得足够多的政治资本，另一方面又心存忌惮不敢出手担心中国报复，这就是过去一段时间缅军在缅北有军事高压、缓慢推进却没有大的军事行动的根本原因。

缅甸军事集团试图在民族问题上取得突破，昂山素季政府当然也想取得突破。缅甸军事集团选择军事手段，昂山素季选择政治手段，“21世纪彬龙会议”就是在这种背景下召开的。没有真正的主导者是这次会议的现实状态，这也是这一次会议无法取得真正实质性成果的根本原因所在。

客观地说，昂山政府的“21世纪彬龙会议”从形式上说要比之前登胜政府进步很多，至少会议精神上更加平等，目标设计上也有较大改观，至少重新提了“彬龙精神”。然而，在具体细节安排上并不平等，这又引发了新的反弹。

据佤邦方面的消息称，在“21世纪彬龙会议”上，佤邦作为缅北实力最强大的民地武装，迟迟没有获得正式代表团的身份识别牌，只给观察员身份识别牌，这让佤邦代表团很不爽。接下来，又迟迟不安排佤邦代表团发言。最终，佤邦气不过，宣布退出会议。

佤邦作为缅北最有实力的民地武得不到尊重，最终退出会议，这使得会议的政治效果大打折扣。事实上，这也正是缅甸军方所希望达到的效果，否则缅甸民族问题的主导权岂不是要被昂山抢走了？在“21世纪彬龙会议”上，最有实力的佤邦得不到尊重，缅官方给予其它民地武的所谓尊重又有多少含金量呢？有这样的风波在，各方信任必大打折扣，会议又岂能有真正实质性的成果？在这种情况下，缅北又怎么可能不爆发冲突？

对昂山政府来说，如果没有外力，对缅军是没有任何话语权的，而为了给中国制造麻烦，美日两国在态度上都是支持缅军在缅北采取行动激化矛盾，在这方面昂山政府既无能力影响缅军，也没有对缅军施压的任何政治支点。所以，缅北的行动都由缅军自主行动，政府没有话语权。

昂山政府政治上虽然想借“21世纪彬龙会议”争夺民族解决的主导权，但刚刚执政的昂山政府在这方面缺乏经验，很多安排依然受制于缅甸军事集团。譬如，佤邦作为缅北实力最强的民地武，不但百般刁难，连个发言权都不给。与此同时，为了分化缅北民地武之间的联系，却给了实力不如佤邦的第四特区发言权。缅方这么做，从根本上说就是为了瓦解缅北民地武的联盟，避免他们抱团。从现实情况看，这种分化瓦解的效果不错，根据相关消息，佤邦和四特之间的确心生嫌隙，存在互不信任的情况。

在之后的过程中，从缅北零星的报道看，缅军逐渐从第四特区勐腊方向找到了突破口，占据了一些重要军事据点。由于勐腊地处佤邦腹地，佤邦担心一旦缅军掌控该地区，向佤邦发起攻击，佤邦将会被南北截为两段，首尾不能相顾，那将是大麻烦。另外其它几个地区情况也比较严峻，缅军都给了很大的军事压力。

正是在这种背景下，佤邦与缅军展开了尖锐的对峙。10月，缅甸三军司令敏昂来访华之时，双方就处于尖锐对立状态，敏昂来访华的重要目的之一就是想让中国允许其在缅北采取军事行动。

敏昂来访华，中国给了很高规格的接待，习总也予以会见。会见中，敏昂来提到了缅北，习总根本没接茬却谈到了两军的交流与合作。很显然，中国的意思是，我可以给你支持，但不能在缅北展开军事行动给中国制造麻烦。然而，现实见却是，缅军在逐渐蚕食和推进，局面对佤邦及其它与缅方关系不好的民地武都不太好。在这种情况下，缅北的战事终于还是爆发了。

据缅甸地方武装方面消息，11月20日当地时间凌晨2点40分，果敢、德昂、若开和克钦四家武装近十个混合营的联合部队对缅军在勐古地区的勐古城郊、棒赛、彭线、木姐等多处驻点进行围援打点。缅军99师与克钦6旅爆发激战，截至上午8点，战斗仍未停止，中国畹町等地百姓可以清楚地听到枪炮声。清晨时，缅军支援路线已经被联军切断，驻地缅军因后勤补给不力，收缩至坚固防御据点垂死抵抗。目前，同盟军及联军部队已占据重要军事位置，并已筑好工事，正在对缅军驻点发起新一轮攻击。，截至目前，战斗仍在进行中。战斗异常激烈，据参加战斗的同盟军军官透露，大战才刚刚开始，更激烈的战斗还在后头。

这次缅北民地武装发起的突然袭击，从根本上说是想先发制人，在中国给予缅军足够大的政治压力，缅军还没有完全做好决断处于犹豫的状态下，采取突然袭击的方式快速占据了重要据点，从而获得军事上的优势以提高自己的军事安全和谈判筹码。现在，战事刚起，到底会出现怎样的结果还未可知，但有一点可以确认，那就是中国决不想缅北爆发大的战事。

在战事爆发当天，中国外交部发言人明确表示，中方对中缅边境的和平与安宁高度重视，对缅方一侧有关地区发生交火事件表示严重关切，希望有关各方保持克制，停止有关军事行动，防止冲突升级。中方呼吁有关各方坚持对话协商，为维护缅甸和平进程切实作出努力。