章雅韬 :昂山素季介于中美两国之间的政治剖析

老王头

昂山素季介于中美两国之间的政治剖析

    引言：政治，是一种无法用直观揣测的逻辑哲学，捭阖则政治的最高艺术形式。在杂于利害的政治环境中，只有抛开形而上学的否定观，才能真正认识到它的本来状貌。政治不仅是在矛盾中怎么选择，更是在二律背反中如何割舍；在复杂的环境中，如何抉择与不被抛弃，则是界定一个政治家是否成功的唯一标准。

外交是政治的第一战线，它是政治内在筹策的外部实施与表现。而这种表现在合作与对抗、共识与排斥、甚至结盟与敌对，并非是表里如一。这种关系，也是随着客观流动性的促使下而相互转化。因此，“绝对理智”与“政治骗线”是一个成熟政治家的外交艺术。

一、昂山素季访华是“寻求奥援”还是“政治骗线”

     首先列举一串紧密的外交互动：5 月 19日中联部副部长陈凤翔访缅（并会见昂山素季），5月26日中缅友好协会会长耿志远赴缅（副总统吴年吞接见）。在这种频繁的外交互动下，昂山素季于6月10日至14日应邀访华（“应邀”可视为外交辞令）。

     从表象与普遍认识的角度来讲，昂山素季应邀访华是北京的布下的一盘精妙大棋。从实质意义上讲，昂山素季之行乃是美国设计好的一场“政治骗线”。

     1、普遍性政治分析

     首先，回顾一下普遍性的认识关点。如今，美日在修宪问题上与缅甸执政党暧昧不清，这让失去靠山的昂山素季顿时感到了比失去自由更大的危机；同时在最需要温暖的时候，她也意识到了中国的重要性，并主动示好。中国方面，在看到昂山素季参选无望之后，也自然消除了政治上的担忧。在缅甸大选前，提高了规格，尽管仍是来自中联部的邀请，但安排国家主席接见的规格已经给足了昂山素季的面子。

     在这一轮外交组合拳，很多人认为，这是北京方面在利用昂山素季民盟党派制衡缅甸军政府的一个平衡战术。从长远角度来讲，虽然昂山素季此次大选无望，但是基于缅甸军政府与西方妥协的态度表明，人民院议长的位置已经内定给了昂山素季。坐与不坐，只取决于昂山素季本人。而北京方面此时与昂山民盟互通友好，则是为了日后昂山素季担任人民院议长，可以对缅甸军政府形成总体上的牵制，进而促进缅北地区的和平与发展。（这种普遍性的政治点观，笔者认为，理想很丰满，现实却骨感。）

     2、实质性政治剖析

     政治不是一厢情愿的，更不是单方面构想即可成为现实的。通过辩证否定，进行多边多元化剖析，实质意义上讲，美国在缅甸始终掌握着政治主动权，并且酝酿着一盘在中南半岛的大战略棋局。

     昂山素季的每项政治举措，都不可能脱离美国，抑或未征得美国的同意而单独实施。昂山素季与她领导的民盟政党，每年的经费开销都要依靠美国NED（即第二中情局）的扶持。在今年年初美国更是为昂山民盟大选追加了1800万美金的援助，并且联合七国（美国、澳大利亚、丹麦、欧盟、挪威、瑞士、英国）驻缅大使馆，为促进缅甸民主道路的大选助阵奥援。

     在这种前提的条件下，美国多年来付出了巨大的政治与经济的投入，一时间竟然换来了昂山素季成为北京方面制衡缅甸军政府的一枚棋子？这种怪诞不经的演绎法，是纰缪的，也是经不起推敲的。

     首先，昂山素季倘使脱离美国，等于结束了她的政治生命。缅甸军政府丹瑞，如果背离美国，将会成为续萨达姆与卡扎菲之后的又一“殁君”。因此，缅甸联邦除缅北几家民地武之外，无不是美国操纵下的棋子。所以，棋子之间无论怎么争斗，都不可能脱离美国这张棋盘。

     基于，昂山素季访华，从表象而言是由于美国对缅甸大选态度暧昧，因而来华寻求奥援。尽管，北京方面给予了高规格的外交礼仪和寄予未来的希望，但是在总统竞选方面是绝不会支持昂山素季的。然而昂山素季这种“辞卑而益备”的外交手段，正是希望中国在民盟与军政府之间保持中立的“政治骗线”。昂山素季来华寻求奥援，是故意拉低自己的政治均线，以此达到反衬出政治弱势，无竞争能力的假象。

     基于此事，在外交史中并不新奇。举例：在普奥战争中，俾斯麦为使拿破仑三世不再支持奥地利，佯作辞卑示弱的表象去寻求拿破仑三世支持普鲁士。而拿破仑三世见状则认为，普鲁士的势力定然不能够打败奥地利，否则没有必要来法国求援，所以选择了中立。而这种辞卑示弱寻求援助的“政治骗线”，恰恰达到了俾斯麦的目的。

     综上所述，昂山素季访华寻求奥援，完全是在模仿俾斯麦在普奥战争中的外交手法。向中方寻求奥援，这种假捭阖而真骗线的外交伎俩，无非是昂山素季与美国上演的一出双簧。试想，昂山素季在没有征得美国的许可前，恐怕她与中方接触的胆量都没有。

二、昂山素季是“棋子”还是“博弈”

     许多人认为昂山素季是美国的棋子，而很大程度上讲她是在为自己而博弈。民主是政治领域中的上层建筑，它是政治家为实现政治目的的一块招牌。无论是个人还是国家，无不打着纯粹民主的旗号，博弈着自身的政治目的。

     对于小国而言，永远是大国的棋子，然而做谁的棋子这便是博弈。小国做为大国的棋子，目的为了能够从中得到实惠；大国操控棋子在于主导小国的政治，从而使自己的战略圈得到扩大。因此，在政治领域没有谁利用谁，只有谁能够从中获利，达到预计的政治目的。

     1、昂山素季的民盟运动与中国的隔阂

     中国政府与昂山素季的隔阂，最初可以回溯到1988年。当时昂山素季领导的88学运，实际上即是有着美国第二中情局之称的NED一手策划的。1988年3月，昂山素季以其母中风病危为由，在美国民主基金会的支援下，回到仰光以照顾中风病危的母亲为名义，暗地煽动百姓发动反抗军政府示威。实际上这个民主基金会，即是里根政府于1983年建立的通道，数以百万计美元联邦反共的“私人外交”。直至当今时代，2014年的香港占中事件，也是该组织一手策划的。

     昂山素季做为美国NED在亚洲第一个成功的典范。因此，中国政府多年以来不得不对她产生隔阂。而在密松水电站与会晤达赖这两件问题上，并不代表激怒中方的根源。首先，密松水电站的停工，实际上是缅甸总统登盛搭台，昂山素季帮工，美国幕后唱戏。其次，2012年昂山素季与达赖在伦敦进行会晤，2013年出席布拉格人权会议期间与又达赖进行了简短会晤。如果说通过这两次会晤，中国政府与昂山素季产生了隔阂，这也是不切实际的。因为她的丈夫迈克•阿里斯生前便是研究西藏文化的英国学者、牛津大学教授。

     综上所述，有一段时间，中国政府与昂山素季产生的隔阂，主要矛盾还是来自于美国NED方面的影响。

     2、昂山素季介于美国与缅甸军政府之间的关系

     昂山素季与欧美之间的关系，仅仅是政治上的需要。从她个人感情角度而言，并非对欧美人有所好感，尤其是英国人。因为她的父亲昂山将军即是被英国人刺杀身亡的，而她竟然嫁给了一位英国人，足以体现了感情服从理智的需要。如：1995年7月间昂山素季被释放，然而她很清楚，一旦离开缅甸赴英国探视家人，她很有可能永远不能再次回到缅甸。结果她选择留下，从此再也没有机会与她的丈夫见面，直至1999年她的丈夫去世。

     如上所述，倘使认定她具有政治家的“钢缆神经”，未若说她从头至尾都在理性空间中生活，而从未投入到感情世界之内。这种“绝对理智”使她在政治领域走向成熟。因此，她与美国之间的政治合作，抑或甘当美国的政治棋子，皆是在权宜之中选择出的最为理智的博弈。而所谓的民主、或是亲美、无非是一时借势的需要。

     因为，她与缅甸军政府博弈，必须打着民主的旗帜才能得到美国的支持。然而这种美式的民主，就算是美国总统也从不认为它是一个好的政策。但是美国的政治已经无法改变了，他只有传染给其它国家，以此来抵消他的诟病。而昂山素季，则是美国在“亚洲民主传染源”的成功传染者。

     从根本意义上讲，昂山素季也是冷战中的弃儿，或者说是牺牲品。1990年5月她在大选中获胜，却被军政府否认无效，并且将她监禁。而这时的美国政府又在哪呢？当时老布什总统，把战略重心移到了中东及苏联，加紧对苏联的和平演变与酝酿沙漠风暴，无法在欧亚地区进行两线作战。所以在这个关节点上，美国是未能顾及到昂山素季。然而，倘使在这个时间段上，美国真的出兵缅甸，当时的中国政府也是无暇顾及的。

     因此，昂山素季，从那时开始便成为了美国的弃儿；而苏貌与丹瑞，则侥幸地逃过了一劫。尽管美国一直对缅甸实行经济封锁，但是从未能腾出手来重返亚太。直至今天美国把全球战略重心移至亚太以来，缅甸在政治与战略方面也随之产生了逆变。

     3、美国重返亚太之后与缅甸的关系

     美国介入缅甸，并非是建设一个民主制度的政府为目的。然而美国真正的用意，则是永久地掌握中南半岛通往中国的出海口。5月24日美国向泰国申请使用其普吉岛作为海事巡逻基地遭到泰国拒绝。美国的这一举动，足以证明了觊觎中南半岛西海岸的霸权野心。普吉岛内的普吉港是泰国在安达曼海域的唯一深水港，泰国拒绝美国在普吉岛作为海事巡逻基地，无疑美国只能另辟海事基地。然而，中南半岛的西海岸，除泰国普吉唯一深水港之外，缅甸则拥有21个深水港。因此，美国的觊觎目光必然投向缅甸。

     首先，缅甸军政府在现阶段已经完全倒向了美国，尽管还未向美国表明诚意，至少美国目前还未向缅甸军政府所要诚意。因此，美国向缅甸提出建立海事巡逻基地使用港口是理直气壮的。如果，缅甸军政府不给使用，美国将继续支持昂山素季。缅甸大选不修宪，这些都不是理由。而美国随便搞人权报告，即可将缅甸军政府列入恐怖组织。

     举例：1997年，时任美国总统克林顿签署第13037号行政令，宣布美国处于国家紧急状态，以应对其认定的缅甸军政府对民主反对派的大规模镇压。随后，美国财政部出台制裁对象名单，即“特别选定对象”，冻结该清单上的人的在美资产，并禁止美国公民和企业与名单内的个人及实体进行业务往来。如果违反，将被处以最高25万美元或相当涉案金额两倍的行政罚款；如涉及刑事问题，可能处以最高100万美元罚款和（或）20年监禁。直到2011年10月，缅美关系缓和，登盛总统，瑞曼议长，才被移出该清单。

如上所述，美国缓和对缅的制裁政策，其用意就是要将缅甸永久地掌握在自己的手里。这种政治关系在实际的发展过程中，会出现两种结果：一种政治关系受历史力量的推动，继续向前发展；另一种政治关系被宪法和法律肯定下来。

     但是前者，要取绝于缅甸军政府是否能让美国驻军以表明永久性的诚意。至于，此次果敢之战向中国境内投了几发炮弹，并不足以证明投美的决心。反倒是依仗美国的势力，完成了领土的收复。因此，美国对缅只有两点原则。一是、缅甸军政府若想保持现有的特权专制，必须达成美国在缅甸的某些特权。二是、同意昂山素季参加总统大选。在近时期内，美国必定要缅甸落实一个选择。倘使，美国真有一天像肢解南斯拉夫或伊拉克那样，肢解缅甸；到时中国会否因此而支持缅甸政府军？于情于理似乎已经出师无名了！