中国在缅甸的战略机遇期正在流失（转）

果敢林枫

    穷国经历政治转型时，特别是借助外国军事暴力转型时，其政治开放多优于并快于经济开放，其结果之一就是，公民自由表达，几乎不受节制，甚至包括暴力表达。世界上，这样的国家不少，之前有伊拉克、利比亚、阿富汗等国，未来可能还会有朝鲜、越南、叙利亚、柬埔寨、中亚国家等，眼下最典型的、最攸关中国的，还是缅甸。面对这种国家，刚富裕起来的中国往往无所适从，甚至连中国政府都拿不出好办法，民营企业更加脆弱。

    2017年2月下旬，缅甸一家中资服装厂遭当地员工袭击。对于事发原因，中文媒体和中国官方声明都语焉不详，或有难言之隐。缅甸当地媒体对此事报道稀松平常。撇开偏激立场，中缅两国舆论在对待这件事上，落差甚大。

    尽管具体原因不详，但应该是一起偶发事件，无需上纲上线，只是再次凸显当地紧张的劳资关系。缅甸是世界上最不发达国家之一，一般工资待遇低，工作环境恶劣。然而，随着缅甸政治大幅度开放，劳资纠纷更加突出，特别是包括工会组织在内的各种非政府力量，影响力剧增，左右民意，最终影响政府决策。

    其实，这种劳资纠纷在缅甸普遍存在，但对中国人来说还是很陌生。中国过去近四十年的改革开放，走的完全是一种特立独行的路线，跟劳资纠纷、跟反政府力量、跟非政府力量等几乎都不搭界。说白了，中国缺乏这方面的改革与开放经验。因而，中资机构在缅甸，往往很难意识到这方面问题，中小型民营企业更难。相应地，也就缺乏专业的安全风险预警预防，通常都心理侥幸不会出事儿，一旦出事儿只能“缩头乌龟式”找中国政府，但政府只长于外交，而非专业技能。

    还有更大的问题在于，缅甸问题中国化。过去许多年，擅于搞政府关系的中国大企业，拓展缅甸市场时“吃相难看”，总是与缅甸上层勾兑利益，而忽视民间诉求，特别是忽视了过去几年快速成长的民间力量，再加上一些具体的环保组织、非政府组织、某些国家在背后使坏，导致现在的缅甸政府与民众，对中资企业普遍观感甚差，中国做法屡遭诟病。这些问题在类似密松电站项目上得到最集中爆发。类似密松电站项目还有不少，而且，其中有些项目今后恢复重建的可能性几乎为零。

    如果说，上述问题具有明显的国有企业特征的话，那么，最近几年，中国在缅甸市场上，民间力量极其活跃。中国民营企业存在的一些独特问题，在中国就没有得到很好的解决，然后就外溢到了缅甸。这又进一步加重了缅甸对中国的负面观感。

    实际上，近几年，中国政府和企业也吸取了很多经验教训，加大了社会责任方面的投入，有的企业甚至投入巨资。然而，这种问题非一蹴而就。从这次劳资纠纷可以看出，中国相关投入收效甚微，其中的经验教训需要及时总结。

    不过，除了在缅甸的问题，更应该看到缅甸的战略机遇与巨大潜力。缅甸拥有五千多万人口，市场规模足够大，资源禀赋富裕而独特，与中国基本呈现互补，又恰逢缅甸国家转型，从军政府的维稳时期，走向民选政府的改革开放，迎来缅甸的全新时期。这一点，跟中国改革开放初期很类似。

    再加上，缅甸对中国拥有天然的地缘政治优势。类似缅甸这样值得中国大举投入的国家，并不多，埃塞俄比亚、巴基斯坦、哈萨克斯坦等，均与缅甸相近，但缅甸战略市场特征更加突出。因此，有远见的中国家应义无反顾地大举投入缅甸，即使遇到挫折，只要坚持长期经营，既能够拓展一个新市场，再过二十年，又能培育出一个新市场。中国刚走过类似道路。

    克危克险从可靠渠道获悉，缅甸仍然需要中国的巨大的市场、资金、专业技术等，但更需要中国经营手法的转型升级，遵照缅甸游戏规则，互利共赢，打造中国在缅甸的全新形象。当然，即使是最具战略投资价值的市场，对于每一家中资企业来说，都要仔细测算其中的机遇与风险，并做好相应的安全风险预警预防，这些都是专业技术活，非谷歌或百度能解决。

    总而言之，尽管存在各种问题，但中国在缅甸仍然处于战略机遇期。遗憾的是，过去一年，由于中国并没有很好地认知缅甸，绝大多数都还是老套路，导致中国的战略机遇期正在流失，一旦机遇流失越过临界点，中缅关系就很难经营了。