缅甸基础教育法(草案)公布

野人

    官方报纸《缅甸之光》报从1月2日开始连续刊登“基础教育法(草案)”全文。该法律共有12章55条，报纸连载了4天，到1月5日才刊登完毕。只看法律条文数，55条似乎不算多，但有的条文又分出甲乙丙丁等许多小条文，所以就嫌的长了。报上说该草案的公布是为让广大人民知晓，有不同看法或建议可投书联邦议会。但一般民众看了这么多的条文后只会感到头昏脑胀，没有一些专家学者对之进行解释、说明，恐怕是很难将之全盘消化的。


    笔者本身拜读了这些条文后，也只抓到了几个自己感兴趣的要点。第一是对学制的了解，缅甸基础教育学制要改为KG+12制是早已公布了，但现在是以法律形式正式确定下来了，而且规定了小学、初中及高中阶段的年限。完成幼稚班(即Kindergarten)的教育后，12年的基础教育学制为：小学5年，初中4年，高中3年，也就是5：4：3制。而一般国际上的12年学制则是6：3：3制，前不久东南亚华文教学研讨会上菲律宾代表介绍的菲律宾的12年学制却又是6：4：2制。可见就是同样是12年学制，在小学、初中、高中阶段的划分上还是有一些出入的。


    另外笔者比较注意的就是，对教学语言的规定。在该法律草案中，有以下几条条文：“缅文将在所有基础年级中教学”，“英文将从小学开始教起”，“高中阶段的教学语言是缅文与英文”。这看起来似乎没什么重大的变化，现在在基础教育中不就是这样的么？但最近几年来在民间中展开的“高中阶段是否应恢复以缅文为主的教学语言”的论战，可能会对这基础教育法产生一定影响。


    目前在缅甸基础教育中的高中阶段，理科的教学语言是英文。数学、物理、化学、生物全用英语教学，而文科的地理、历史、经济则用缅语教学。所以一位学生在高中选读纯理科组别的话，6个学科中有5个学科就是用英语教学了，这就给学生带来很大的不便和负担。其所产生的一个后果就是：学生对所有的课文只好全部死记硬背。不死记硬背，用自己的语言书写，一方面大多数学生程度不够；另一方面就算有个别尖子学生能自己书写，阅卷老师的水平也不足以判别学生的书写是否正确。现在讲要学生自己独立思考书写，而用非母语的英语作为教学语言，这就是摆在学生们面前的一只拦路虎了。

    缅甸基础教育法(草案)中肯定还有许多值得商榷讨论的地方，就不知道有关人员能否集思广益，制定出一部合情合理的教育法来。