缅军延长停火期限所为何故，全面停火是否真现曙光

果敢资讯网 · 发表于 2019-7-7 14:21:36

2018年12月21日缅军单方面发布声明从当日起停止在缅甸北部军区、东北军区、东部军区、东中部军区以及三角军区共计五个军区的一切军事活动，直至2019年4月30日。当时缅军的此声明，引起各界的猜测，有人认为这是缅甸未来实现全面停火的曙光，也有人认为这只是缅军的疑兵之计。所以停火期间缅军在缅北活动以及停火期结束之后缅军如何作为成为当时各界关注的焦点。今年4月30日停火期限结束，缅军再次发表声明，声称为了促进缅北的永久和平，敦促尚未签署全国停火协议的缅北少数民族组装组织尽快在协议上签字，因此在此将停火期限延长两个月，此举令各界大为振奋。又两个月的时间过去了，停火期间再次到期，缅军再次发布声明，再次在上述5个军区延长停火2个月，直到8月31日。

这是缅军第三次宣布停火，截止2018年12月21日到本次停火期限截止的2019年8月31日共计8个多月时间，那么缅军为何提出局部停火、为何又多次延长停火期限，这是否就代表着缅甸实现全面停火已经指日可待了呢？

首先，在第一次缅军宣布停火之前，缅北和南部的若开邦局势十分紧张。缅军在缅北克钦邦和掸邦地区同德昂军、北掸邦军、果敢同盟军均在发生不同程度的武装冲突，但是当时缅甸最紧张的地区并非缅北，而是刚刚经历过罗兴亚救世军袭击，被推到国际社会风口浪尖的若开邦。在若开“恐袭”事件发生1年之后，国际社会一直在关注着罗兴亚穆斯林难民的遣返归国工作，但就在这种背景下，缅军与当地武装若开军发生冲突，并且愈演愈烈。所以有分析认为缅军宣布局部战区停火不过是为了缓解自己的压力，在若开邦抽不开身的缅军只能靠这种缓兵之计来集中力量在若开邦围剿若开军，而至于缅军为何一次次宣布延长停火期限是因为缅军在若开邦的战事进程并没有如预想的那么顺利，反而让自己陷入泥潭始终无法抽身。近期缅军在若开邦地区对若开军的攻势进一步加大，在这种背景下缅政府于6月中旬切断若开邦部分冲突地区的网络，这也令外界对若开邦的真是局势感到十分担忧。因此这种分析也是缅北部分武装的忧虑所在。

其次，在停火期间缅北几个暂时停火的战区内武装冲突活动并没有完全停止，虽然冲突频率远没有宣布停火之前频繁，但是缅军同北掸邦军、德昂军、果敢同盟军、克钦独立军之间的冲突仍然时有发生，据德昂军方面消息：仅6月份缅军与德昂军之间就发生了20余次冲突。所以对于缅军所说的在停火地区进行和平对话的倡议并无推进意义。就在此次缅军再次宣布延长停火期限两个月的第二天，7月1日凌晨德昂民族解放军（TNLA）下属部队与缅军某部在腊戌镇区附近爆发了战事，交火持续了半个小时。并且缅军在加大对若开军的武装攻势的同时，双方在克钦邦部分地区的冲突还波及到了一些其他武装。这种冲突事件对于鼓励尚未签字民地武装参与和平谈判带来了很大的消极影响。

再次，关于停火地区少数民族武装同缅军和政府的和平谈判，缅军声称多次停火是为了推动缅北和谈工作的进程，但是截至目前停火的6个月时间里，缅北谈判问题并未取得实质性的进展，虽然近期有传言在此次延长的两个月停火期内可能会有武装签署停火协议，但是毕竟缅北停火区域内的三家武装和若开军是联邦政治谈判协商委员会FPNCC同盟关系，而FPNCC的发起者佤联军虽然多年未与缅军发生摩擦，但是对于缅军方提出的NCA的模式还有一定的顾虑，统一战线的缅北武装签署协议还有很多路要走。尽管缅国防部称同缅北武装的和谈取得了很大进展，6月30日和平委员会还同德昂军、克钦独立军、果敢同盟军、若开军举行的非正式会议，但是对于外界的传言我们只能拭目以待。

最后，我们还需要关注的是即使在近期内会有武装签字，那么签字对于未来缅北和平局势会有多大影响呢？如果有部分武装签字，会对其他武装有一定积极影响是不可否认的，但是签字之后是否能够实现完全和平还要画上一个问号。一是因为当前的谈判是在双方分歧所在心知肚明，为了实现和平进展而不得不求同存异（当然这也是包括一些外部国际社会的压力），但我们应该知道求同存异的结果是矛盾仍然存在，甚至是存在于爆发的边缘。二是因为纵观已经签署停火协议的南掸邦军、克伦邦部分武装都在签字之后或多或少仍然与缅军存在着冲突，这是NCA的局限性造成的。所以对这条道路所能实现的和平、和平的程度尚很难界定。但是不可否认的是，切实地停火是促和谈的最好方法，只有各方本着真诚的态度，具化矛盾、彼此妥协，才有可能取得进展，缅甸的和平与和解才能实现。