缅甸修宪之路是一条死路？是的！

果敢资讯网 · 发表于 2019-7-31 13:52:02

按照既定日程安排，7月30日，缅甸联邦议会将对宪法修正委员会提交的一份报告进行讨论，但是缅军代表议员却没有参加，原因不明。

早在2016年，民盟上台之初就提出了任期内的三大目标：健全法治与改善人民生活、推动民族和解与国内和平、修改宪法。

由于民盟缺乏绝对的硬实力，同时为了避免与军方的紧张关系，腾出精力着重解决“健全法治与改善人民生活、推动民族和解与国内和平”两大任务目标，民盟执政的前三年，修宪进程十分缓慢，民盟与军方的关系也较为平稳。随着2020年大选的临近，留给民盟的时间越来越少。

2019年1月29日，缅甸联邦议会以394票对17票的表决结果同意就一项修改2008年宪法的动议进行讨论。随后，缅甸联邦议会于今年2月批准成立修宪委员会，以研究修改宪法条款的方案。修宪委员会由民盟、缅军、巩发党以及少数民族政党代表组成，共有45名成员。7月15日，缅甸修宪委员会向联邦议会提交有关修宪报告的3765点建议。修改内容包括国家领导人、立法、司法、行政、军事、公民及其权利和责任等。此前，军人议员批评修宪委员会的修宪方针根本不符合宪法。作为尊重联邦议会的决定，军人议员参加修宪委员会召开的相关会议，由此可见，军方对修宪一直持反对意见。

首先我们先了解一下2008年缅甸新宪法的核心内容，这也是此次修宪的焦点所在：缅甸现行宪法起草于军政府统治期间，规定军队在议会两院至少保有1/4席位，而修改宪法需要超过75%的支持票，这意味着军方对修改宪法拥有否决权。三军总司令是缅甸武装力量的最高统帅，在国家陷入危机时可以接管国家政权。缅甸宪法还赋予军方对国防和内政、边境事务等关键安全部门的控制权。此外，该宪法禁止有外国配偶或外国子女的人成为总统，昂山素季因与已故英国丈夫育有两子而无法成为缅甸总统。

显而易见，缅甸现行宪法就是为军方利益量身定制的。当前，缅军不顾“彬龙协议”精神，对少数民族地区实施武装侵略，从而达到实现大缅族主义战略目的，这就需要宪法为缅军的主体地位提供法律依据。作为缅甸军方，是不会轻易放弃自身利益的。

作为民盟一方，宪法改革是全国民主联盟在2015年缅甸大选时提出的核心主张，在2020年选举临近之时，民盟提出修宪动议是为了兑现选举承诺，巩固民众对该党的支持。同时，能够为2020年大选铺平道路，比如昂山素季获得竞选总统资格。

按照现有情况来看，缅甸修宪之路只会是一条死路。只要军方代表不妥协，即使更多的议员支持修宪也毫无作用，因为上文已经提到，军队在议会两院至少保有1/4席位，而修改宪法需要超过75%的支持票，这意味着军方对修改宪法拥有否决权。

宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是人民意志的集中体现。宪法修改是国家政治生活中的大事，世界上任何一个国家的宪法都不会一成不变的，它们会随着时代的发展，适应新形势、吸纳新经验、确立新成果、作出新规范，这样才具有持久的生命力。民盟推动宪法的修改看似是民主进程的一大进步，实则依然是两个利益集体进行博弈的工具，并没有把人民群众的利益放在首位，不然也不会僵持到今天。

实践证明，缅甸08宪法并不完全符合当前缅甸发展利益，缅军正是利用08宪法加持，肆无忌惮的挑起对少数民族地区的战争，推行它所谓的大缅族主义，完全背离了彬龙协议精神，实则是叛国行为，这才是真正的违宪。

同时，民盟推动修改宪法实则是为了自身利益，能够兑现对选民的承诺，并为赢得2020年大选做铺垫，昂山素季已经确认参加2020年总统选举，如果宪法修正案通过不了，还会像2014年6月份那样（2014年6月6日，缅甸宪法修改执行委员会的31名成员进行了一次投票表决，结果仅有5人同意修改现行宪法有关条款。），竹篮打水一场空。

不是真正为了人民利益的修宪，永远不会成功。

作者：星火