缺席了南掸邦军的NCA周年庆依然还是圆满召开了

大王巡山

  2019年10月28日，缅甸全国停火协议（NCA）签署四周年庆在内比都第二国际会议中心隆重举行，缅甸总统吴温敏、国务资政昂山素季、缅军总司令敏昂莱、各民族武装代表等都悉数出场。与内比都现场热烈的气氛略有不同，在缅泰边境的小山头南掸邦军的总部傣亮山，四年前在内比都签署NCA的南掸邦军领导人召耀世因不可控力因素遗憾地不能参加这一盛会。

  从2011年缅甸开始转为文官政府至今，和平进程就在联邦政府同缅军的博弈中艰难推进。2013年，联邦政府在第一次同民族武装举行峰会时提出了一对一签署全国范围停火协议，随后又与15支民族武装组织进行了联邦级和省邦级的和平谈判并签署了39项协议。2015年10月5日，全国停火协议签署仪式被正式宣布在10天后的10月15日举行，两天后的10月7日南掸邦军就宣布将签署NCA，是当时与联邦政府签署NCA的八支民族武装组织中姿态最积极的一支。

  终于签署NCA后，南掸邦军北上支队在得到更坚实的政治保障后变得活跃，在缅军同掸邦北部武装组织没有开战的日子里接替了缅军的角色。此后，位于掸邦南部的南掸邦军成为了掸邦北部武装冲突的主角之一，似乎距离将南掸邦军变成掸邦军的那一天越来越近了。

  然而南掸邦军同缅军时常发生的冲突却让有着NCA作保障的召耀世深感政治斗争的复杂性，虽然时常被外界讥讽为缅军的打手，但只有召耀世本人清楚在掸邦革命大业中队友越来越少而对手却越来越多。2019年10月15日是南掸邦军签署NCA四周年的日子，缅军却用军事进攻行动让南掸邦军再次认清了一把现实，与南掸邦军签署NCA的是缅甸联邦政府而不是缅军，缅甸联邦政府并不能控制处于超然政治地位的缅军。

  快到NCA签署四周年庆的10月24日，暂时同缅军没有发生冲突的召耀世准备从傣亮山借道泰国进入贺猛再前往东枝最后达到内比都出席庆典，不过却被缅军东部军区告知此路不通。第二天缅甸和平委员会主席丁缪温向召耀世发出前往内比都参加NCA签署四周年庆的邀请函，正在为怎么前去内比都而犯愁的召耀世表达处境后，得到的回复和缅军给出的建议一样：可以从隔壁大其力直接飞去内比都嘛。脑海中反复回响着一句“何不食肉糜”的召耀世当然不能以身犯险穿过多支武装控制区前往大其力，于是只能遗憾地缺席了10月28日举行的盛会，只是他没有想到的是即便少了南掸邦军的出席，这场会议依然如同排练好的一般圆满召开又圆满结束并取得了预料中圆满的成果。