果敢地方百年治安职能机构沿革简介

果敢资讯网

（节选《果敢志》）

注：配图为不同时期果敢地区的代表人物之一

   果敢土司：杨文炳（缅甸华裔杰出人士、果敢末代土司杨振材之父）

   土司时期   抗战之前，地方治安维持，由土司统筹，具体运作依托土司卫队。其中，1897年之前，习称“老差”；1897年之后，习称“红包头”；常规在编30多人。

   抗战期间（1942~1945），地方治安维护，由土司后为代理土司统筹，具体运作依托地方抗日武装。初为抗日自卫队，后为抗日自卫支队。

   抗战之后（1946~1959），地方治安维持，由土司杨振材及其行政公署统筹，具体运作依托地方自卫武装司令部及司法科。

   后土司时期   1960~1963年，地方治安维持，由“安全监督”杨金秀统筹，具体运作依托武装警察大队。1963~1965年，地方治安维护，由“自治军总指挥”杨振声统筹。1965~1969年，果敢进入战争状态，地方治安失去统绪。

   缅共东北军区司令彭家声（前）在1972年与军区警卫连连长张广义（后左）、八旅3035部队一连长指员罗友武（后中）、军区高机连排指导员段贵（后右）合影留念

   缅共时期    缅共执政时期（1969～1989），在县委政府的统一领导下，其地方治安的机构队伍，主要依托地方武装县大队和政法部，以及区、乡、村三级民兵队伍。其组织情况分述如下：

   （１）果敢县大队。（详见军事章）

   （２）果敢县政法部。政法部，是缅共时期县委政府的主要司法治安综合职能部门，负责统筹全县治安、司法、民兵等工作。治所杨龙寨，全员80余人。其内设机构如下：

   △保安组，组长杨光富，在职18人；职责是统筹地方治安工作及刑事侦破。

   △武装组，组长初为李培良，后为匡国文，在职5人；职责是统筹全县民兵组织工作。当时区有民兵大队，乡有民兵中队，村有民兵分队，全员2200多人。其中70％为武装基干民兵，30％为普通民兵。

   △警卫排，排长李正荣，全员30人；职责是承担政法部机关的警卫值勤。

   △法庭组，组长初为李世明，继任李贵芳，在职６人；职责是受理各种案件，立案审判。

   △监管组，配置武装看守两个班，全员20人；职责是看守在押人犯。当时，有监狱１所，分为男女两个监室及１个土牢，通常在押人犯70～80人。并曾在西帕河流域小街地区，开办过一个劳改农场，让罪犯接受劳动改造，并自食其力。其间，1980年9月21日即农历庚申八月十三深夜，由于个别看守人员麻痹大意，枪枝被罪犯袁某盗窃，并开枪行凶，打伤厂长李二，导致终身残废。罪犯行凶后，潜逃藏匿；一个多月后，在附近野外旱谷地中，发现了凶手的尸体。

|果敢民族领袖：彭家声

   和平同盟以来   1989年之后，地方治安维护，由特区政府统筹。具体职能机构如下：

   初期（1989～1992），由果敢县政府所辖政法部统一运作。杨茂良主政时期（1993～1995），由果敢县政府所辖公安局统一运作。1996年1月，恢复秩序之后，由特区总部所辖政法部统一运作。1998年3月20日，增设特区执法处。2000年2月3日，增设特警大队。同年，特区对治安司法机构进行了规范调整，取消政法部的建制，开设法院、公安局（后改治安局）、检察院，决定实行公、检、法并举，相互协调而又相互制约的体制。同时，保留执法处的建制。2006年8月1日，又增设特区外来人员管理处。至此，特区治安含司法综合管理职能机构有：法院、治安局、检察院（未运作）、执法处、特警大队、外来人员管理处等６个机构。果敢县则保留司法科建制。老街市及有关开发区、清水河特区及县辖４个区，则保留治安队的建制。现按其沿革时序，分述如下：

   ○１果敢县政法部。系1989年3月11日，同盟军接管缅共果敢县政法部之后改组而成，治所沿袭杨龙寨；主任彭家荣，全员50余人。直属县政府，统筹果敢地区治安司法工作。其内设机构有：

   △法庭组，组长李贵芳，副组长李国能，干事李老四，在编５人；职责是立案审判。

   △监管组，组长罗兆文，副组长李正荣，在编６人。同时，配置警卫排，排长李凤祥，全员２０人。职责是监所管理、人犯看守改造。当时，一般在押人犯４０～５０人。

   △武装组，组长王子顺，在编５人；职责是统筹民兵工作。

   1992年11月29日，杨茂良兵变，政法部机关解体，人员星散；在押人犯全部逃离，果敢县政法部不复存在。

   ○２果敢县公安局。系1993年初，杨茂良主政之后，组建的果敢地区治安司法综合职能机构，直属县政府。首任局长范所柱，在任仅１年。继任局长陶玺珍，在任2年。副局长，为李贵芳。全员40余人，治所仍为杨龙寨原政法部旧址。内设机构有：

   △监管组，组长罗照文，连长李凤祥，排长李双全，全员25人；职责是监所管理和犯人监管改造；当时一般在押人犯40～50人。

   △法庭组，组长李贵芳（兼），全员５人。法庭治所则随县政府一起，迁至昔娥；职责是立案审判。

   △派出所，所长茶光保，副所长辉仓喜，全员10余人；治所老街平掌；职责是维持社会治安，打击刑事犯罪。

   1995年11月下旬，同盟军领导人彭家声重返果敢，杨茂良当局向联邦政府交权，人员星散，在押犯人随之逃光，公安局解体。

   ○３特区政法部。1996年恢复秩序之后，成立政法部，部长为同盟军副司令白所成，副部长李国忠、钟文林。1998年，增补曹建平为副部长。秘书为鲁文俊（又名小华）（1996～1999）。治所沿袭杨龙寨原公安局旧址，但拆除了原有危房建筑，新增投资100多万元，重建了办公楼、监所及围墙等建筑。当时在编全员145人。其职责是统筹特区治安、司法工作，对特区总部负责。其内设机构有：

   △司法科，科长杨学荣（1996～1997、4），继任郭开顺（1997、4～2000、6）；副科长祁绍青（1996），继任有李太云（1997～2000、6）、杨家明（1999～2000、6）、蒋二（1999～2000、6）；秘书为赵宏光（1999～2000、6）。其职责是立案审判。

   △管理科，科长张金保（1996～1997），副科长郭开顺（1996～1997、4）、普家廷（1996～2000、6）；其职责是监所管理。

   △交通科，科长范所柱（1996～1998），副科长梅海玉（1996～1998）。其职责是交通安全管理。

   △财务科，科长罗开武（1997～2000、6）。其职责是负责政法部的财务管理。

   △劳改农场，场长李四（1997～2000）。其职责是组织管理犯人的劳动改造。

   △武装连队，计两个连，全员78人。其中一连驻杨龙寨，负责看守在押人犯，连长李小昌，副连长赵老相。二连驻酒房，职责是缉毒、刑侦、抓捕等，连长初为施文华（1996～1997），继为李老朝（1999～2000）；副连长杨家其（1996～2000）、李海柱（1998～2000）。

   2000年6月，在总部组织机构调整中，取消政法部建制，分别组建公安局、法院、检察院。

   ○４特区执法处。成立于1998年3月20日，治所双凤城，首任处长祁绍青，副处长彭文卓。次年（1999）8月，调整为处长彭家贵，副处长祁绍青、彭再安、李光荣，全员36人。为特区政府主席直接指挥的治安司法综合职能机构。2003年执法处开始接管原由治安局分管的交警职责，组建新的交警队，队长杨庆，副队长张银双，在编40人。至2006年底，执法处长彭家贵，副处长祁绍青、李光荣；全员160人。内设办公室，负责人李世俊；交警队，队长杨庆；刑侦审判科，负责人常伟强；看守所，所长段开华；还有一个武装连队。其次，直辖双凤城居民保，保长李明春。执法处的职能职责，包括特区交警管理、双凤城社区治安管理，同时承担刑事侦破审判、民事调解、经济案件审理等业务，并劈有监所，一般在押人犯100人左右。

   ○５特区特警大队。其前身是特区政府主席彭家声直接指挥的警备连。2000年2月3日，改编为特警大队，大队长彭德钧（现任同盟军副司令兼参谋长），全员60人。2001年4月，调丰兆开为副大队长。后又调李世宏为副连长。2006年在编全员41人，驻所双凤城。主要职责是承担特区政府主席出行的安全警戒工作。平常则配合有关治安司法部门，参与社会治安综合治理。

    ○６特区治安局。成立于2000年，初名公安局后改治安局，局长由副司令魏超仁兼任，副局长为彭家贵、曹建平。其中办公室及刑警大队驻双凤城特区政府总部，办公室主任杨忠文。治安局下辖机构有：

   △刑警大队，大队长杨光高，副大队长王小新、何大贵、彭卡特（彭家富长子）、杨绍炳、盛三等５人，全员28人。分工职责是刑事侦破、人犯抓捕，以及特区政府总部值勤警戒。2006年5月，大队长杨光高调离，由副大队长杨绍炳主持工作。主要职能活动仅限于特区政府总部警戒值勤。

   △交警大队，大队长李华荣，副大队长彭德义，全员18人，治所双凤城幸福桥头东北一侧。2003年4月，交警大队被撤销，特区交警管理业务，转由执法处新组建的交警队负责。

   △监管大队，大队长杨小建，副大队长普家廷，全员58人，治所杨龙寨。2004年，普家廷调红星区任第一副区长，增补杨正华为副大队长。治所驻杨龙寨和平城西北侧监管区。

   其次，东城、老街、双凤城、金象城、和平城等５个派出所，所长分别为李学信、穆国荣、李光荣、郭勇龙、鲁荣华，初期均属治安局领导。2004年10月，分别划归所在地行政机关领导，不再上隶治安局。

   至2006年底止，特区治安局下辖刑警大队、监管大队，全员80余人。

   ○７特区外来人员管理处。成立于2006年8月1日，处长杨忠文，副处长陈斌，办公室主任何峰，全员10人。

   2006年，特区治安综合职能机构设置保留有：治安局、执法处、特警大队、外来人员管理处，全员291人。其中治安局、外来人员管理处，直属特区政府；执法处、特警大队，由特区主席直接指挥。

   其次，2000年调整中，曾组建特区检察院，治所特区政府总部。由同盟军副司令王国政兼任院长，杨光富为副院长，但尚未正式开展过批捕、公诉等检察业务工作。同时，特区法院，除审判业务之外，仍然担负刑事侦破、缉毒、拘捕人犯等治安综合治理工作。（详见司法节）

   ○８县（市）治安机构队伍。特区所辖果敢县及其４个区、老街市及其各个社区、清水河特区，均有治安机构队伍的配置，其情况分别如下：

   △果敢县司法科。1996年撤销县公安局建制后，果敢县政府保留司法科的设置，职责是受理县辖各区转呈的各种案件，统筹全县治安司法工作，对县政府和特区政法部后为法院负责。初期，治所在酒房；2004年迁金象城。2006年，陶玺珍、李贵芳退居二线为顾问，王廷志接任科长，副科长普家廷、穆兴唐；文书周培荣。其次，县政府还有两个连队40多人的建制，在任连长杨永鑫，副连长高老顺；其职责是县政府机关警卫和监所看守。监所在押人犯一般30人左右。果敢县所辖４个区，则分别有治安队建制，其中：

   红星区治安队，队长王方贵，全员33人；

   兴旺区治安队，队长杨六，全员33人；

   西山区治安队，队长赵小德，继任祁四，全员13人；

   东山区治安队，队长蒋忠汉，全员32人；

   县辖４个区级治安队，合计在编111人。

   △老街市治安大队。大队长王小新，副大队长李孝忠，全员60人。负责维护老街市政府辖区3个保的治安管理，对老街市政府负责。

   △特区总部直辖各开发区治安队。其中，东城开发区治安队，队长李学信，全员51人，负责维护东城开发区治安，对东城开发部负责。金象城治安队，队长魏青海，副队长罗新伟、杨荣芳，全员20人，维护金象城治安，对金象城开发部负责。和平城治安队，队长秧朝，全员40人，维护杨龙寨口岸及和平城治安，对特区政府负责。凤麟城治安队，队长杨小白，职责是维持凤麟城开发区社会治安，对特区政府负责。

   老街市及东城、凤麟城、金象城、和平城含杨龙寨口岸，６个片区，合计在编警员200余人。

   △清水河特区治安管理小组。组长由副区长段三兼任，成员８人，统筹清水河特区治安司法工作。同时，有１个连的武装建制，连长杨三，副连长王银贵，全员30余人。

   其次，特区基层18个乡，每乡均配有４～５名战士，在乡政府工作，其中主要职责是维护社会治安，乡级治安队伍合计全员100多人。

整理：古风

编辑：果敢资讯网编辑组

审阅：果敢资讯网办公室