缅甸军方，一个强大的既得利益集团！

日月同辉

      缅甸这个国家当中，军方的地位几乎是不可撼动。在1962年由于政局动荡，以及温奈为首军方趁机发动政变掌控了国家政权。这种局面一直持续到了2015年大选。由于军政府本身缺乏合法性，所以缅甸军政府本身并不被国际社会承认，长期遭到制裁，这使得其也成为最不发达的国家之一。在长达53年的军管过程中，军方主导了缅甸的政治、经济、社会，并且形成了一个庞大的利益集团。

      在1974年到1988年缅甸军方还通过其控制的纲领党对对政府实施间接管理。后来更是直接对国家政权进行直接控制。缅甸军方也几乎垄断了缅甸的国民经济，国营的军事工业企业在军方控制之下，信息通讯企业也在军方控制之下。缅甸最大的企业“缅甸经济控股有限公司”，这个公司的业务涵盖最重要的采矿、啤酒、烟草、服装、银行、酒店、房地产、航空、航运等领域。虽然对外声称是民营企业。然而其本身就是由军方创立，管理者为军方的现役和退役人员，背后的股东是缅甸军方各个部队的老兵会和个人。这其实也就意味着军方可以获得财政国防预算以外的收入。

      军方涉足政治和经济的后果非常严重，因为其本身是国防武装力量，是最有组织的暴力机器。然而一旦机器有了自己的利益和意识，那么就会形成集权，政治上形成军人独裁统治，经济上形成绝对垄断。权力不受制约，而经济也就没有竞争，这就不可能形成市场经济。因为任何人一旦想要染指军方的权力和利益，那么都会遭到武力的镇压，很显然这是对大多数人的无情剥削。缅甸军方也就成为了“利维坦”这样的怪物。这样的国家是没有前途的，这其实也就可以理解为什么缅甸1948独立至今仍然是全球最不发达国家的主要原因之一。

      面对国家的现实困境，无论是缅甸国内的民主派，还是军方内部的开明派不是没有想过出路。然而唯一的出路就结束国家军管，恢复民选文官政府。不过很显然对此军方的整体态度是十分慎重的，这其中有两个主要的原因：

      首先，军方不肯放弃自己垄断的既得利益，尤其是保守派，就好比狗会护食一样，这是本能的反应。这一点其实从2008年修订的新宪法就可以看出，模糊了总统、议会、司法和军队之间的权力分配，并为特定情况再次掌控国家政权提供合法解释。另外军方垄断国会两院1/4的席位，垄断政府内阁多个重要职位，军方议员对新立法有否决权。还有新宪法赋予军方高级官员很多特权，包括司法豁免。

      其次，缅甸本身特殊国情所决定。缅甸自独立之处就陷入到了内战当中，而且至今仍然没有结束。国家实际上处于分裂状态。这主要原因在于其本身是一个多民族国家，境内有135个民族。由于长久以来固有的民族矛盾，各大少数民族对于缅族控制的中央政府十分不满，尤其是北部地区。他们普遍认为军方是缅族推行民族压迫的工具，而军方则认为自己是确保国家统一的关键。想要实现民族和解，很显然是十分困难的。

      在东南亚地区，由于很多国家都是后发国家，国家现代化进程开启比较晚，而军队也往往是最早进行现代化的组织机构。这就导致他们往往成为国家的主导力量，然而在现代化过程不可能完全由军方参与，尤其是政治经济社会的发展。在这个进一步现代化的过程中军方和其他利益阶层之间自然会出现矛盾冲突。结果就是“还政于民”与“军事政变”之间交替的现状，缅甸邻国泰国也是典型的例子。