缅甸新总统3月底就职昂山素季：暴力不利民族和解

李志 · 发表于 2016-3-1 14:11:10

本帖最后由愿得一人心于 2016-3-1 04:23 PM 编辑

缅甸五年民主转型，转动了数十年形成的政治版图，转换了缅甸政坛的主演角色。昂山素季领导的全国民主联盟(民盟)去年11月8日在转型期第二次全国大选中赢得了议会多数议席，获得单独组阁权。今年3月底新总统宣誓就职后，民盟就将开启一个新时代，把“在野”多年的政治理念转化为方针政策和发展路线。

　　不过，摆在民盟面前的是半个多世纪处于军政府统治下的国家，显而易见的是，期待越大，责任越大；挑战越多，风险越多。

　　挑战
　　1、改革是政治还是经济优先？
　　经济政治改革分开做不行

　　在军政府执政期间，缅甸经济有发展，外交有拓展，和平有进展，但这次选举形成的缅甸变局更大程度反映了民众对国家管理、社会发展、经济贸易等各个方面的强烈求变愿望。

　　在选举中，这些民众的愿望转化为支持民盟的选票，但在民盟上台后，这些愿望将成为民盟面对的挑战，甚至是压力。

　　鉴于宪法规定，新政府中国防、内政和边境事务三个要职将仍由军方执掌，一些媒体判断民盟政府未来更多只能在经济发展方面有施展空间。但分析人士认为，在国家发展的目标问题上，军方和民盟实际上有很多交集。从过去军政府执政来看，缅甸真正的改革还是军方开启的。因此，在国家发展大计方面，民盟和军方合作空间不小，不应把军方的存在简单视作民盟施展身手的严重阻碍。

　　在去年11月17日接受新华社记者专访时，昂山素季谈及这些问题时说：“常有人问我，是政治优先，还是经济优先？我说，分开做不行。我们国家是非常需要改革的国家。人民支持民盟，实际上是人民需要改变。因此，经济方面要做，政治方面要做，社会方面也要做。对我们来说，非常重要的还有和平进程，也需要去推进。”

　　2、如何解决民族和解问题？
　　非暴力协商讨论实现稳定
　　昂山素季提到的和平进程，是困扰缅甸几十年的民族和解问题。自1948年独立以来，缅甸长期存在大小几十支反政府少数民族武装。缅甸数十年内战的历史证明，武力解决不了民族问题和政治问题。

　　前军政府一直寻求政治解决民族武装问题，吴登盛政府更是高举民族和解大旗，推动多轮和谈，推进和平进程。去年10月15日，八支民族武装与政府签署全国停火协议，缅甸和平进程取得重要进展。然而，还有更多的民族武装组织尚未签署全国停火协议。

　　尽管政治对话今年初已经开启，但是缅甸和平进程依然任重道远。各方都意识到，民族和解、和平进程不仅关乎缅甸的长治久安，而且关乎国家发展和民生改善。真正实现和解与和平无疑是摆在民盟政府面前的棘手重任。

　　对此，昂山素季强调，在民族和解问题上，绝对不接受暴力。“如果搞暴力，那将不利于国家的稳定。因此，我们提出协商讨论，这是最好地实现人民愿望的方法。我们国家要展示的是，稳定是可以实现的。如果我们能够向世界展示正确地实现人民的愿望，使我们国家取得发展，那么国际社会对我们就有信心。”

　　3、如何处理与军方关系？
　　多次接触与让步以促和

　　缅甸政治生态比较独特，利益矛盾错综复杂。无论是政治方针，还是民族和解策略，民盟都需要军方的积极配合。
　　民盟主动与军方沟通，事实上在大选后就已经充分体现。昂山素季在选后拜会前军政府领导人丹瑞大将，表现出和解姿态。在新议会领导人选举方面，民盟充分兼顾军方和少数民族政党的利益。

　　从去年底到今年初，昂山素季三次前往内比都军部，与国防军总司令敏昂莱大将闭门会谈。媒体猜测，两人在三次会面中商讨了军方在民盟政府中的权力分配问题。

　　原本预计会在两周内提名的总统人选日程被搁置至3月中旬。推迟总统人选的出台，实际上是在给民盟与军方协商留出更多时间。缅甸消息人士透露，民盟在此期间与军方有关人员进行了多次接触。

　　民盟与军方多次接触，多次让步，一方面是为了寻求军方解除对昂山素季不能出任总统的法律限制，另一方面也是为了促和关系，为未来更顺利地推行民盟政策做铺垫。

　　4、执政后还将受哪些遗留问题困扰？
　　首先要管好公务员队伍

　　虽然民盟在大选中获得压倒性胜利，但在执政过程中势必会面对一些遗留问题的困扰。

　　首先，民盟需要用好管好公务员队伍。虽然缅甸政府实现更迭，但庞大的公务员队伍毕竟是在以前的制度下形成的，一些遗留的作风、效率可能会成为贯彻民盟政策时突出的阻力。

　　其次，民盟需要尽快改善民生，实现经济发展。旧的经济模式与残留的西方制裁仍将掣肘缅甸经济发展。如何捋顺经济发展思路，寻找新的增长动力，对民盟来说是一道难度不小的课题。

　　第三，缅甸国内民族主义和保护主义抬头，工人示威罢工成为家常便饭，在缅甸投资成本和风险增高。

　　再有，虽然对外关系通常被认为是民盟的强项，但经常被打上西方烙印的民盟如何处理与其他国家的关系，如何在地区事务中发挥作用，如何扮演连接东南亚与南亚的通道，如何消除原先在东盟中“特殊国家”的印记等，都有待民盟的深入思考和精心布局。

　　最后，民盟内部年长派与青年派之间近年来也时有不同意见，不同利益群体也在施加各种影响，昂山素季的意见在党内外未必可以做到一马平川。

　　在缅甸变局之中，各方都面临着挑战和机遇。总之，对缅甸的可塑性不应估计过高，对政局的可变性不应估计过低。

来源：缅华网(节选）