缅甸和平中心前途未知，和平继续被劫持

老王头 · 发表于 2016-4-19 10:51:25

在向新政府平稳移交政权之前，吴登盛政府最后的动作之一就是解散政府下属的缅甸和平中心，并将其财产和事务移交给新的机构，这个机构将由领军人物和缅甸和平中心高层继续领导。缅甸和平中心于2012年建立，是政府与“挪威为首的和平支持赞助组织”——欧盟下属机构，以及日本和联合国等机构协议的一部分。缅甸和平中心是国际社会巨额赞助的受益者，成为前军政府领导的联邦巩固与发展党政府推进和平努力的显著标志。缅甸和平中心的领导和前政府的谈判代表昂敏将继续掌舵“和平与发展中心”——一个新机构，将与缅甸和平中心的高级顾问丁貌丹一起合作。

缅甸观察者和政治分析家纷纷谴责围绕缅甸和平中心的闹剧，要求调查该机构的腐败问题和任期缺乏效率问题。长期观察缅甸人士、教育项目主任Igor Blazevic对这中交接状态进行评论，表示欧洲反欺诈办公室应该对这件事进行合适的调查，如果欧盟的资金被误用和滥用，欧盟调查办公室有进行调查的权利。

尽管这被前政府标榜为成功的事例，但是在言语、政策和事实上存在明显地分歧。自从2015年10月签署全国停火协议起，在克钦邦和掸邦北部的冲突都有所增加。 2016年4月1日，新的民选总统宣誓，最新的冲突在掸邦北部突然爆发，同时在不安宁地区安全形势严峻，特别是在若开邦，尽管提升了安全紧急等级。根据非法结社法（1908），任意逮捕和拘留非常猖獗，这被认为是臭名昭著的，滥用权力职责少数民族武装的人员和活动，认为与少数民族武装交往都不合法。面对嫌疑人对酷刑的指责和若开军对那些指责者的同情者，若开军也加大了与缅政府军的冲突，而缅政府誓言要“清除”若开军。

民盟新政府继承了很多前政府遗留的问题，解决在少数民族地区的军事冲突仍然是其首要议程。在就职演说上，新总统吴廷觉强调了和平、优先实现民族和解、实现真正民主的宪法和真正联邦制的重要性。另一个重要步骤是成立由民盟领导的民族事务部。然而，这一动作获得不冷不热的反应，因为怀疑这个机构是否能在推进和平进程中扮演一个决定性的角色，包括处理少数民族的愿望以改革政治环境。由于缺乏协商和没有邀请少数民族政党，政府已经与少数民族形成不同程度的紧张关系。

缅甸和平中心履职期间，缅甸国内冲突呈指数飙升，而不包容的全停火协议只有8支少数民族武装组织参与。上周，为签署协议的组织召集在一起发表了一个声明，表示将相互抵御更进一步的进攻和防止缅政府军的分化瓦解。

缅甸和平中心的国际赞助者也因为使冲突合法化和支持一个不成熟的和平进程而受到指责。在这一过程中，发生的事是赞助者和合作组织在这样的框架内投资毫无回报，比如那个不包容的、有缺陷的全国停火协议。包括和平支持赞助组织成员和其他机构（包括欧盟联合和平基金）不能对这个事实继续忽视或睁一只眼闭一只眼，缅政府军仍然将全国停火协议作为一个有用的工具,而它的代理人将维持他们的空间，控制和平进程，并继续通过实施分而治之的策略制造分歧，不断分化少数民族武装组织。

此外，也担心缅甸和平进程变成一个有利可图的“行业”，因为和平主张、主动发展和活动与项目论证的增加。同时，援助只有最低限度的部分到达冲突受害者手中，当前的受益者将因为和平而持久受益。就在上周，停火联合监督委员会——在协议签署后成立，承担签署区域的监督和投诉回复职责，报道说，在承担回复掸邦和克伦邦的违法行为上，它的资源和专业知识有限。

危险已经暴露无遗，对新政府政治不是好兆头，特别是没有制定一个明确的政策和方向来处理国内冲突和伴随着冲突的暴行。在这方面，民盟政府、国际和平援助机构需要从根本上对和平进程重新评估，对缅甸和平中心及其工作开始调查。在缺乏明确的政策制定和方向至于解包括对公开不断行为的严重指控和对丰富投资的问责。必须以一种包容的方式进行检查，对谁参与其中进行系统审查，包括主要的利益相关者,如女性以及少数民族。当前更近一步的威胁是缅甸军队这个守卫者，军方及其政治代理人仍能劫持和主导和平进程的节奏和进度，最终形成缅甸式的民主。

文章来源：红军哥哥